為積極響應并深入貫徹最高法與人社部關于加強勞動人事爭議協商調解的“總對總”工作會議精神,泗陽縣人社局與縣人民法院攜手并進,積極探索勞動人事爭議裁審銜接的長效機制,以高效化解矛盾糾紛、構建和諧勞資關系為目標,創新性地提出了八大機制,旨在通過制度化的合作與銜接,共同繪制和諧勞資關系新藍圖。
一、打造一站式聯合調處機制,實現糾紛快速解決。泗陽縣人社局、人民法院聯合司法行政部門、工會、工商聯、企業聯合會等單位,打造線上線下相結合的“一站式”調解工作格局。今年以來,通過一站式聯合調處案件10余起,涉及人數200余人,為勞動者提供便捷的同時也為企業減輕了訴訟負擔,促進了勞動關系的和諧穩定。
二、完善訴前保全、證據調取銜接機制,保障勞動者權益實現。勞動者在仲裁階段可憑仲裁委員會出具的受理證明函等材料向人民法院申請財產保全。今年以來,已有2起案件在法院完成訴前保全。此外,仲裁委員會可以根據案件審理需要,委托人民法院調取、查詢銀行、司法機關等機構保存證據,今年以來,共查詢調取證據6件次,極大提升勞動仲裁工作在案件證據調取、公正審理方面工作質效,有效保障勞動者合法權益、提升勞動仲裁公信力。
三、健全業務研討銜接機制,深化裁審統一與效率提升。一是定期召開業務研討會,凝聚裁審共識,通過共同探討,達成裁審統一意見,減少因裁審標準不一而導致的“同案不同判”現象;二是庭審觀摩互學,統一裁判尺度,通過觀摩對方的庭審過程,學習借鑒對方的審判技巧和裁判思路,共同提高庭審質量與效率。截至今年8月底,泗陽縣人社局和人民法院共同召開研討會8次,組織庭審觀摩3次。
四、建立健全信息共享機制,強化信息互通。一是建立聯絡員制度,由縣人社局和縣法院分別指派1名審判員、仲裁員作為裁審銜接聯絡員;二是暢通信息溝通渠道,建立裁審銜接工作群,及時溝通交流勞動人事爭議案件裁審方面的法規政策、經驗做法;三是進一步細化案件借閱制度;四是優化通報制度;五是積極推進電子卷宗網上查閱,探索電子案卷共享,提高案件借閱管理工作效率。
五、建立健全聯合督促履行機制,強化案件執行力度。雙方共同建立仲裁員對生效裁決案件回訪和督促履行工作機制,健全督促履行工作臺賬,形成仲裁員、人民調解員和法官對仲裁、訴前調解、訴中調判的勞動人事爭議案件進行全周期督促履行的工作格局。截至今年8月底,案件已完成90%的回訪,案件履行達100%。
六、建立健全弱勢群體聯合救助保障機制,體現人文關懷。根據實際情況需要,泗陽縣人社局和縣法院為確有困難的傷殘員工等弱勢群體開辟維權綠色通道,優先受理、快速處理相關爭議。同時對符合救助條件的生活困難涉案當事人依法依規開展聯合救助工作。目前已為2名生活困難的勞動者優先處理工傷待遇勞動爭議,累計金額達20多萬元。
七、建立健全勞資糾紛預防銜接機制,夯實和諧勞動關系基石。聯合開展普法宣傳活動,提升公眾法律意識和維權意識;定期前往重點企業、案件高發企業開展走訪宣傳,對可能發生重大爭議的企業進行風險排查和預警,并針對相關問題發放司法建議書;組織企業勞資人員開展法治講座,指導企業提高處理勞動爭議的能力和風險防范意識,引導企業以法治思維建立良好用工關系。今年以來,共聯合舉辦專題講座2次,參與旁聽的企業負責人、勞資人員200余人次。
八、建立健全重大矛盾聯合研判機制,共筑社會穩定防線。加大對疑難復雜、重大勞動人事爭議案件的研討和交流,針對案件處理過程中的熱點、難點問題或涉及群體性、企業經營不善等可能引發信訪及有重大社會影響的勞動爭議案件,由仲裁委員會將案情、矛盾焦點及發展態勢提前通報人民法院,人民法院必要時提前介入,共同化解。今年以來,雙方共同化解涉及群體性勞動爭議案件4起,取得了良好的社會效果。