各設區市人力資源社會保障局:
為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時重要講話精神,落實國家和省關于高質量充分就業決策部署,完善創業帶動就業保障制度,深入實施重點群體創業推進行動、高校畢業生等青年服務攻堅行動,優化創業服務,提升創業質量,營造更優創業環境,根據人社部統一部署,定于7月至12月在全省組織開展2024年“源來好創業”資源對接服務季活動。現將有關事項通知如下。
一、活動時間
2024年7月至12月。
二、活動主題
搭建對接平臺,攜手助你創業。
三、服務對象
(一)有創業意愿的青年創業者,特別是高校畢業生、技工院校畢業生、登記失業人員等重點群體。
(二)返鄉入鄉創業人員,特別是外出人才返鄉、城市人才下鄉創業人員。
(三)有創業資源對接需求的創業項目、創業企業和個體工商戶,特別是新質生產力創業項目、返鄉創業項目、處于種子期和初創期的創業項目。
四、活動目標
(一)搭建平臺集聚創業資源。使服務對象更加便利地了解創業資源信息,符合條件的及時享受創業政策,有需要的及時得到創業服務,實現優質資源有效集聚、便利獲取。
(二)拓展渠道促進供需對接。使服務對象與創業資源有更多機會面對面交流,根據個性化需求構建多元服務格局,實現供需兩端雙向選擇、精準對接。
(三)營造氛圍激發創業活力。使服務對象感受到鼓勵支持創業帶動就業的濃厚氛圍,激發勞動者創業就業內生動力,提振干事創業精氣神,助力實現高質量充分就業。
五、活動內容
(一)打包提供創業信息對接。聚焦服務對象在場地、融資、經營管理、市場拓展、知識產權、財稅法務、人才支持等方面實際需求,匯集資源信息,廣泛運用各種媒介,集中向社會推介、動態更新。重點編制發布“三清單兩名錄”,即創業載體空余場地、設施設備、政策服務等孵化信息清單,富民創業擔保貸款、“蘇崗貸”及當地穩崗擴崗專項貸款、特色金融產品等融資渠道信息清單,創業培訓課程計劃、培訓師資、培訓對象、培訓機構等培訓信息清單,創業導師擅長領域、研究專業、指導方向等創業導師名錄,人力資源招聘計劃和活動安排等人力資源服務機構名錄,促進創業者、創業項目、創業資源和創業服務機構多向互選。有針對性組織開展多形式創業助力服務行動,為有需求的創業者制定服務套餐,發揮政策、培訓、指導、孵化等綜合作用,提供全鏈條創業服務。
(二)廣泛開展創業場地對接。組織本地創業孵化基地、大學生創業園、返鄉創業園等載體,開展“開放周”“體驗日”等觀摩體驗活動,引導有需求的創業者現場觀摩體驗入駐環境、服務項目、優惠政策,促進符合條件的服務對象與創業載體直接對接、快速入駐。充分發揮創業載體集聚資金、技術、人才、市場等資源優勢,整合創業載體入駐項目的產品、服務信息,圍繞上下游產業鏈、區域產業發展鏈條創業項目,提供市場供需、行業發展等信息對接服務。
(三)分類實施創業融資對接。針對有資金需求的科技型、專精特新、勞務品牌等企業,以及帶動就業較多的優秀企業和項目,根據其不同特點、不同發展階段,分類制定具體對接方案,積極向金融和投資機構推介,爭取投融資支持。邀請金融機構、創業投資機構、天使投資人、農村集體經濟組織等共同參與,組織創業項目路演、融資推介雙選會、“政企銀擔”交流等系列活動,在金融信息、財稅管理、投融資渠道和戰略決策等方面提供線上線下一體化咨詢服務,擴大投融資對接服務渠道,為創業企業注入強勁動力。探索結合人社領域信用體系建設,為創業項目提供增信方案,豐富信用融資產品和服務。
(四)拓展舉辦創業培訓對接。鼓勵有創業意愿和創業初期青年學生、返鄉入鄉創業人員參加創業培訓,加強創業政策扶持和創業培訓后續指導服務,提高創業實踐率和創業成功率。拓展“馬蘭花”創業培訓,圍繞平臺經濟、共享經濟等新經濟模式和靈活就業新形態,突出產業發展需要、創業能力提升、鄉村振興需求,開發針對性和實效性更強的青年群體、勞務品牌小微企業創新發展創業培訓指導項目,在傳統創業培訓項目基礎上增加就業技能培訓內容,以電商直播、現代服務業等實用技能培訓為載體,實現就業技能培訓與創業培訓有效融合,提升參訓學員的就業創業、企業管理和可持續發展能力。針對學習能力強、創業意識足的青年群體,積極開展電子商務、數字經濟、人工智能等新技術領域創業培訓,促進提高創業質量和層次。
(五)深入組織創業導師對接。充分發揮創業導師、創業指導師作用,根據服務對象在政策享受、投資融資、財稅法務、企業管理及培訓輔導等方面的實際需求,選派創業導師進基地(園區)、進校園、進社區、進鄉村等開展基層行系列活動,搭建服務對象與創業導師零距離接觸、面對面交流平臺。通過實地走訪、遠程會診、結對幫扶、駐點服務等方式,舉辦巡回指導、培訓講座、行業沙龍、圓桌論壇等活動,有針對性提供政策咨詢、項目推介、開業指導、投融資對接等服務,進一步幫助服務對象增強創業意識、理清創業思路、找準項目定位、提高創業能力,助力創業項目轉化落地、創業企業行穩致遠。支持創業導師與創業者、創業項目建立長期穩定幫扶機制,引導幫帶更多青年和外出人才返鄉、城市人才下鄉創業。
(六)密集促進人力資源對接。根據創業實體和項目特點,依托“就在江蘇”智慧就業服務平臺、“蘇心聘”小程序、人力資源市場以及零工市場等就業服務載體,因地制宜多渠道開展特色化、精準化的線上線下招聘服務活動,為創業企業提供招才引智直播帶崗服務,重點推介創業企業項目特點、產品優勢和發展前景。根據創業企業招聘需求和人力資源管理難點,積極推廣定制化職業指導進企業,推行“一企一策”,為創業企業發展提供“前置式”用人指導和“保姆式”管理診療。
(七)精準推進創業政策對接。常態化、多渠道開展就業創業政策宣講活動,打包貸款、補貼、培訓、稅收優惠等扶持政策信息,解讀政策內容、補貼標準、申請流程等,采用喜聞樂見、通俗易懂的形式,通過各類媒介及時對外發布,實現線上廣覆蓋,線下“無死角”,切實提高政策知曉度。依托省人社一體化信息平臺,定期將就業參保登記數據與高校畢業生、失業人員實名制信息進行比對,精準識別政策對象、主動推送政策信息。發揮江蘇人社網上辦事服務大廳、江蘇智慧人社APP等平臺優勢,精準、便捷向符合條件的企業、創業者兌現創業就業扶持政策,大力推動創業就業政策落實,切實提升創業者政策獲得感和滿意度。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各地要充分認識本活動的重要意義,將其作為完善推動創業帶動就業保障制度、促進高質量就業的重要舉措,緊密結合重點群體創業推進行動,周密部署安排、精心組織實施,嚴格落實安全生產主體責任,加強部門聯動,形成工作合力。積極動員社會各方力量參與,發揮社會組織作用,統籌用好公共和市場、本地和外地、線上和線下資源,擴大優質創業服務資源供給,確保活動安全有序、有力、有效推進。
(二)準確摸底需求。各地要充分利用“大數據+鐵腳板”模式,依托省人社一體化信息平臺和各級公共就業創業服務機構、零工市場、“家門口”就業服務站等,深入開展創業資源需求和供給信息摸底,明確服務對象、了解服務需求、掌握服務供給等信息。加強高校畢業生、技工院校畢業生、返鄉入鄉人才等創業者實名服務,針對個性化需求精準推送創業資源信息,提供雙向選擇對接服務。
(三)豐富活動內容。各地要依托本地優勢資源,進一步完善公共創業服務功能,創新活動形式,拓展活動內容,推動本地活動和服務季活動深度融合,打造具有地域特色的品牌活動。有條件的地方可同期舉辦創業大賽、區域性聯合服務等活動,匯聚更多資源,惠及更多創業者。要加大返鄉入鄉創業扶持力度,探索推廣多元搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創業模式,拓展設施健全、服務配套、特色鮮明的鄉村創業新空間。
(四)營造濃厚氛圍。活動期間,各地要統一使用“‘源來好創業’資源對接服務季”名稱,提前向社會公布服務季各項活動日程安排。選樹一批服務重大戰略、主動創業創新、扎根城鄉基層的新時代創業典型,進行廣泛宣傳,發揮示范引領作用。多渠道宣傳扶持政策、服務舉措、先進經驗以及活動開展情況和成效等,擴大活動影響力和吸引力,營造鼓勵創業帶動就業的良好氛圍。活動期間圖文影像、新聞線索等請即時報送,省廳將擇優宣傳。
江蘇省人力資源和社會保障廳
2024年7月19日