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省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)：

經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)貴委員會(huì)提出的《關(guān)于我省老年人力資源再利用的提案》提出如下答復(fù)意見。

我省是人口大省，老齡化程度較深，老年人口絕對(duì)數(shù)量居全國第二。加強(qiáng)老齡人力資源開發(fā)、幫扶老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、踐行積極老齡觀、促進(jìn)老年人社會(huì)參與的重要舉措，也是提升人力資本水平、緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、豐富老年人物質(zhì)精神生活的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全省人社系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮部門職能，持續(xù)推動(dòng)全省老年人力資源再利用。主要舉措有：

一是建立健全法律法規(guī)。提請(qǐng)省人大修訂《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》，頒布實(shí)施《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，印發(fā)《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，提請(qǐng)省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，鼓勵(lì)老年人老有所為，促進(jìn)人力資源充分利用。二是優(yōu)化就業(yè)幫扶服務(wù)。全省人社系統(tǒng)綜合運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位托底安置等多種手段，將就業(yè)政策擴(kuò)大到超過法定退休年齡但未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年人。2023年，全省60周歲以上勞動(dòng)者以靈活就業(yè)形式參保的有12.5萬人，其中3792人享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策；共為3491名超過60周歲的人辦理失業(yè)登記。三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。建好用好“江蘇工匠課堂”，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供豐富的公益類、自費(fèi)類和補(bǔ)貼類技能培訓(xùn)線上課程。在“江蘇工匠課堂”設(shè)立大齡勞動(dòng)者培訓(xùn)專區(qū)，優(yōu)先開發(fā)或征集一批社會(huì)急需、市場緊缺、適合大齡勞動(dòng)者參加的線上培訓(xùn)課程。將確有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求的大齡勞動(dòng)者納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)各地采用項(xiàng)目制培訓(xùn)等方式加強(qiáng)大齡農(nóng)民工培訓(xùn)。四是強(qiáng)化低齡老年人社會(huì)保障。落實(shí)國家統(tǒng)一政策，對(duì)參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年齡不滿國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以在按政策確定的延繳地延長繳費(fèi)至滿國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限；將超過法定退休年齡、未辦理退休手續(xù)且未滿65周歲的超齡就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，2023年全省共有5.1萬名超齡人員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。

下一步，我們將按照中央和省委省政府的決策部署，會(huì)同省有關(guān)部門不斷完善老年人力資源再利用的相關(guān)支持政策，加大老年人力資源和社會(huì)保障、老年友好型社區(qū)建設(shè)、老年教育等領(lǐng)域工作力度，為老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供更加廣闊的平臺(tái)和舞臺(tái)。一是加強(qiáng)用工指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建和服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)接收老齡勞動(dòng)者的用人單位加強(qiáng)合規(guī)用工指導(dǎo)，完善工資分配制度，采取適合老齡勞動(dòng)者就業(yè)特點(diǎn)的工時(shí)制度，安排適宜工種崗位并積極改善勞動(dòng)保護(hù)條件。二是依法保障老齡勞動(dòng)者權(quán)益。積極配合國家層面開展超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障立法研究，按照現(xiàn)有法律規(guī)定指導(dǎo)用人單位與受聘退休再就業(yè)人員依法簽訂用工協(xié)議，保障老齡勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的合法權(quán)益。三是健全協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。在更多行業(yè)建立完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位在涉及老齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的問題上依法開展集體協(xié)商，推行集體合同制度，規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，化解勞動(dòng)關(guān)系爭議。四是完善工傷保險(xiǎn)政策。落實(shí)《江蘇省超過法定退休年齡人員和實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕6號(hào)），明確用人單位應(yīng)當(dāng)持用工協(xié)議，為其招用的已經(jīng)達(dá)到或者超過法定退休年齡但不超過65周歲、未辦理退休手續(xù)的就業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)。五是持續(xù)開展老年友好型社區(qū)建設(shè)。2024年推動(dòng)50個(gè)以上的城鄉(xiāng)社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，推動(dòng)全省1%的城鄉(xiāng)社區(qū)建成老年友好型社區(qū)建設(shè)單位。根據(jù)工作部署，2025年底，全省1.3%的社區(qū)建成全國示范性老年友好型社區(qū)。六是完善老年教育體制機(jī)制。規(guī)范老年教育教學(xué)管理，進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老年教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)實(shí)行老年大學(xué)“管辦分離”機(jī)制，由各地教育行政部門負(fù)責(zé)老年大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。制定出臺(tái)江蘇省老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)指南，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，推動(dòng)老年教育機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及授課方式更加專業(yè)規(guī)范，不斷提高辦學(xué)水平。

衷心感謝對(duì)老年人力資源工作的關(guān)心支持！

                                                                                                                江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

                                                                                                                          2024年6月25日