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喬森代表：

您提出的《關于加強我省職工教育經費提取使用的監管，發揮企業人才培養主力軍作用的建議》收悉，現將您建議中涉及我廳工作答復如下：

全面提高職工隊伍素質，建設一支規模宏大、結構合理、素質較高的職工隊伍，是實現“十四五”規劃的關鍵。企業職工教育培訓是開發人力資源，提高企業自主創新能力和競爭力的基礎工作，是提高職工職業技能和崗位能力，適應經濟發展、技術進步不可或缺的重要環節。近年來，全省各級人社部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于實施科教興國戰略、人才強國戰略和技能人才隊伍建設的決策部署，積極出臺配套政策文件，持續加強職工教育培訓，抓實做強技能工作，不斷完善企業職工，技術工人培養、評價、使用、激勵機制，以技能人才建設成果助推我省產業工人隊伍建設改革，為我省高質量發展走在前列提供有力支撐。2023年全省開展職業技能培訓118.66萬人次，其中創業培訓21.53萬人次、企業新型學徒制培訓3.19萬人次；新增高技能人才取證25.15萬人次，技師以上取證2.25萬人次；數字技能人才取證22.97萬人次，專業技術人才通過職業技能評價取證0.75萬人次；就業培訓上崗率達到44%、職工培訓穩崗率達到88%、創業培訓合格率達到95%，位居全國前列。一是技能人才培訓體系更加完善。建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身，適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，提升技能人才培養質量；健全技能評價體系，暢通技能人才成長通道；搭建成才舞臺，積極組織開展“江蘇工匠”崗位練兵職業技能大賽；強化技工教育質量，提升技工院校建設水平，持續壯大高技能人才隊伍。培訓穩崗位、技能促就業的政策效應得到有力彰顯，企業和員工受益匪淺，企業職工、專業技術人員整體素質和創新能力顯著提升。二是企業職工發展空間更加廣闊。大力改革技能人才評價制度，全面推行由企業、用人單位、社會培訓評價組織等開展社會化職業技能等級認定。推動高技能人才與工程類專業技術人才職業發展貫通，將高技能人才納入高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定范圍。三是技能人才成長環境更加優化。認真落實省委省政府關于提高技術工人待遇的決策部署，積極回應廣大技能人才關切，從政治、經濟、社會三個方面全面提升技能人才待遇水平，打造具有江蘇特色的制度優勢，加大高技能人才培養力度，鼓勵職工崗位自學成才，切實提高職工技能素質，提升職業競爭力。

今年是全面貫徹黨的二十大精神，大力推進中國式現代化關鍵之年，做好技能人才隊伍建設工作責任重大、意義深遠。全省人力資源社會保障部門將認真學習全國、全省兩會精神，深入貫徹落實省委省政府關于產改工作的一系列要求，堅持問題導向、目標導向，重點抓好以下方面的工作：

一、優化技能人才培訓政策。聚焦職業技能培訓就業產業導向，制定加強和改進職業技能培訓補貼管理，加大就業補助資金支持力度，建立以職業能力為核心，以工作業績為重點，以職業道德和職業知識水平為基礎要素的技能培訓制度，并將培訓結果作為企業職工享受入職補貼、崗位津貼等政策的重要依據。進一步做好新時代企業新型學徒制培訓的政策文件，加大對企業開展職工教育培訓的支持力度，指導各地統籌使用好就業補助資金、失業保險基金等相關資金，保障政策落地見效。積極建設培育一批產訓結合型企業，支持企業設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，鼓勵企業通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規定通過就業補助資金給予補助。特別是對優化人才培養模式，不斷提高各類人才素質，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、能工巧匠助力新質生產力發展的優質企業可優先申報國家級、省級高技能人才培養重點項目，努力形成企業投入、政府補貼共同推進的良好局面。扎實開展職業技能培訓評價專項整治，推動培訓評價工作體系整體性重構，提高培訓針對性、有效性。

二、推進技能人才評價改革。支持企業大力開展技能人才評價工作，深化技能人才評價改革，加大職業技能等級認定工作推進力度，拓寬技能人才職業發展通道，健全完善“新八級工”制度，將企業職業資格評價的技能人才納入我省技能人才統計和政策享受范疇。加快數字化賦能，建好用好職業技能培訓評價服務云平臺（江蘇工匠課堂）、職業技能培訓和評價機構信用管理平臺以及“云眸工程”監管系統，以數字化改革持續推動職業技能培訓評價高質量發展，更好服務勞動者技能成才、技能創業的需求。

三、創新技能人才培育項目。圍繞國家和省重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的需求，會同省財政廳啟動實施“江蘇省卓越技師”培育計劃，并制定實施辦法。分A、B類培育“江蘇省卓越技師”，每年每類100名，跟蹤培養2年，每年每名分別按1萬元、8000元標準補助學費。2024年重點圍繞電工電子、機械等制造業相關職業，依托省重點技師學院組織實施首期江蘇省卓越技師培育計劃，著力提升高技能領軍人才素質水平。

四、落實技能人才薪酬分配指引。加強對企業特別是民辦企業工資分配的指導和服務，堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配，堅持職業發展設計與薪酬分配相配套，堅持統籌處理好工資分配關系。會同財政、審計、工會等相關職能部門開展《江蘇省就業促進條例》實施情況執法檢查，指導和督促企業按規定落實提取和使用職工教育經費，對企業未按照規定提取職工教育經費，或者侵占、挪用職工教育經費的，依法進行處罰。自2018年1月1日起，企業發生的職工教育經費支出稅前扣除比例由2.5%提高至8% ，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。下一步，將會同財政部門認真研究、統籌相關意見和建議，適時向上提出優化稅收優惠政策的建議，鼓勵引導企業加大對職工教育經費投入。切實加大宣傳力度，加強示范引領，推廣典型經驗，鼓勵支持更多企業加大對職工教育培訓的投入，推動企業建立健全符合技能人才特點的分配制度，進一步提高技能人才職業榮譽感和經濟待遇。

感謝您對我省企業技能人才培養工作的關心和支持，懇請對我們的工作多提寶貴意見！

                                                                                                                        江蘇省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                                 2024年6月27日