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喬森委員：

經研究，現就您提出的《關于盡快出臺管理辦法，保障“銀發打工人”合法權益的建議》提出如下分辦答復意見。

我省是人口大省，老齡化程度較深，老年人口絕對數量居全國第二。近年來，全省人社系統深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，積極主動作為，充分發揮部門職能，切實助力銀發經濟發展，主要做了以下工作：一是持續優化開發老齡人力資源。提請省人大頒布實施《江蘇省就業促進條例》，提請省政府辦公廳出臺《江蘇省“十四五”高質量就業促進規劃》，鼓勵各地制定支持老年人再就業的政策措施，促進人力資源充分利用。綜合運用職業指導、職業培訓、公益性崗位托底安置等多種手段，實現針對大齡就業困難人員的精準幫扶。2023年全省60周歲以上勞動者以靈活就業形式參保的有12.5萬人，其中3792人享受社會保險補貼政策。將超過法定退休年齡、未辦理退休手續且未滿65周歲的超齡就業人員納入工傷保險范圍，全省全年有5.1萬名超齡人員單獨參加工傷保險。二是持續培育養老服務專業人才。推進“江蘇工匠課堂”與養老服務從業人員人力資源信息庫信息共享，在全國范圍內征集適合養老服務群體、老年人學習的課程。將養老護理員、健康照護師、老年人能力評估師等職業（工種）納入政府補貼性培訓范圍，按規定對符合條件的給予職業培訓補貼或技能提升補貼，每年開展政府補貼性康養類職業技能培訓10萬人次左右。在全國率先建立養老護理專業技術職稱體系，暢通養老護理人才上升通道。三是持續完善養老保險制度體系。實施參保擴面提質專項行動，建設全省社保運行監測平臺，強化數據共享比對，探索“數據找人”。截至2023年末，全省城鄉基本養老保險參保人數6103.86萬人，同比增長85.97萬人、增幅1.4%。根據國家統一部署，統籌調整退休人員基本養老金。將城鄉居保基礎養老金省定最低標準提高至人均208元/月，高于國家標準105元。

下一步，我們將加大工作力度，精心安排布署，系統推進，重點做好以下幾個方面：

一、多措并舉優化就業服務。建立健全多部門聯動、全社會參與的“銀發打工人”信息庫，全面掌握“銀發打工人”就業基本信息，建立具體到戶、精準到人的基礎臺賬。對有勞動能力、有就業創業要求、處于無業狀態，超過法定退休年齡的低齡老年人有針對性的提供政策咨詢、職業介紹、職業指導等服務，逐步建立起低齡老年人力資源信息庫。適時舉辦線上線下專場招聘活動，及時發布適合大齡勞動者的崗位，為低齡老年人搭建供需對接平臺。

二、著力加強就業技能培訓。建好用好“江蘇工匠課堂”，設立大齡勞動者培訓專區，優先開發或征集一批社會急需、市場緊缺、適合大齡勞動者參加的培訓課程。鼓勵職業培訓機構舉辦大齡勞動者就業技能培訓，鼓勵企業（單位）對大齡勞動者開展在崗轉崗培訓。對確有勞動能力和培訓需求、未按月領取城鎮職工基本養老保險待遇的大齡勞動者（年齡不超過70周歲）參加職業技能培訓并取得證書的，按規定給予職業培訓補貼。創新推進政府購買公共培訓服務制度，開發一批適合超齡農民工需求的職業培訓項目。

三、探索適合老年人靈活就業的模式。支持“銀發打工人”參與家庭、社區和社會發展，在自愿量力的情況下，從事傳授文化和科技知識、參與科技開發和應用等活動。鼓勵“銀發打工人”自愿量力參加靈活就業、新就業形態就業或自主創業活動，提供健康照護、幼童接送、課業輔導、家務整理、助餐助浴等社區服務。登記失業“銀發打工人”從事個體經營的，可按規定享受富民創業擔保貸款及貼息、行政事業性收費減免等政策。

四、不斷完善養老保險制度。持續推進基本養老保險參保擴面，按國家和省有關規定落實基本養老保險延繳政策，根據國家統一部署統籌調整退休人員基本養老金水平，健全城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，促進“銀發打工人”各類收入同步合理增長。

五、著力營造良好就業氛圍。積極加強老齡人力資源開發利用，樹立改革創新意識，探索支持大齡勞動者就業創業新政策、新路徑、新舉措，幫助更多有勞動能力和就業意愿的大齡勞動者就業。開展宣傳活動，引導各方消除對就業年齡的不合理限制，大力弘揚勞動精神，引領爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

衷心感謝您對老年人就業創業工作的關心和支持！

                                                                                                                   江蘇省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                              2024年6月25日