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許崢委員：

您提出的《關于多措并舉激發就業新動能、有效緩解我省高校畢業生慢就業現象的提案》收悉，經認真研究，現答復如下：

近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業保就業的重大決策部署，面對高校畢業生就業總量持續高企、結構性矛盾凸顯的雙重壓力，把促進高校畢業生就業作為就業工作重中之重，著力壓責任、促匹配、兜底線，千方百計做好高校畢業生就業工作。

一、堅持高位推動，壓緊壓實責任。牢固樹立就業優先理念，推動構建“大就業”工作格局。強化工作統籌，每年提請省政府召開高校畢業生就業工作專題會議、出臺專項文件，將高校畢業生“初次去向落實率達70%，年末去向落實率達92%”年度目標任務，納入各級政府和有關職能部門民生工作考核的重點任務，實行“一把手”負責制，層層分解，落實責任。強化協調聯動，充分發揮省就業促進和勞動保護工作領導小組協調機制作用，調動人民團體、社會組織資源力量，促進政府部門、社會組織橫向協同。2023年，推動組織、教育、科技、國資、民政等部門共同籌措開發政策性崗位近15萬個，為穩定畢業生就業局勢提供了有力支撐。強化調度督導，建立高校畢業生就業工作日調度、周提醒、月通報、年考核機制，抓住關鍵時點和重要環節，深入了解和掌握各地高校畢業生就業狀況、就業政策落實和各項促進就業舉措推進情況，確保責任鏈條環環扣緊，工作壓力層層傳導，推動和倒逼各項工作落地見效。省教育廳從2009年開始啟動畢業生就業情況調查和用人單位招聘情況調查，深入開展就業市場需求分析，為高校動態調整專業設置提供數據支撐。

二、推動創業創新，放大倍增效應。把鼓勵大學生創業作為擴大就業規模、提高就業質量的重要方向，全年支持不少于3萬名大學生創業，帶動更多勞動者就業。加力政策扶持，完善富民創業擔保貸款及貼息政策，落實一次性創業、場地租金、創業帶動就業等補貼政策，推進新就業形態從業人員職業傷害保障試點，引導畢業生積極投身數字經濟、平臺經濟等領域創業。2023年，全省發放各類創業補貼2.76億元、惠及9.43萬人次；富民創業擔保貸款6.72萬筆、118.16億元。加強創業培訓，扎實推進“創響江蘇”創業培訓進校園專項活動，圍繞大學生創業意識、創業技能、創業政策等，開展針對性、梯次性、補貼性創業意識和創業能力培訓，將創業創新教育貫穿大學生培養全過程，全年開展創業培訓不少于30萬人次，其中應屆生不少于15萬人次。省農業農村廳連續7年舉辦全省農村創業大賽，每年開展在校大學生農業創新創業培訓1萬人，采取定向培養人才模式，加快培育新時代“新農人”。省工信廳組織舉辦第八屆“創客中國”暨2023年江蘇省中小企業創新創業大賽，為創業大學生搭建展示交流平臺。完善服務保障，立足區域特色經濟和產業集聚發展需求，打造一批具有江蘇特色的省級雙創示范基地，做細做優零工市場線上線下服務，為畢業生創新創業賦能增效。截止2023年，省工信廳培育省級小微企業雙創示范基地135家，提供創業場地3000多萬平方米，吸納1.4萬多家中小微企業入駐，解決就業近40多萬人。

三、強化職業指導，合理引導預期。舉辦大學生職業規劃大賽、開展大學生職業生涯教育主題月活動和就業創業公益巡講等，遴選建設30家省級大學生職業生涯教育基地，推進生涯教育、思想政治教育、勞動教育的深度融合，引導畢業生調整就業心態，理性擇業。邀請行業專家、企業家等走進課堂、走進校園，開設職業教育講座、就業政策宣講、職業技能訓練營和技能實習體驗等活動，針對不同就業意向畢業生，分類開展就業指導、咨詢和服務，幫助畢業生深入了解不同職業的特點和要求，合理設定就業目標、提升求職能力、提高求職成功率。省教育廳連續14年組織大學生就業能力培訓，為近萬名重點群體畢業生提供有針對性的指導服務。

正如您在提案中所說的，近年來，隨著高校畢業生人數持續增加、就業壓力進一步加大，大學生就業困難程度明顯增加，“慢就業”“緩就業”現象凸顯。下一步，省人社廳將會同省相關部門，堅持目標導向、過程導向、結果導向，聚焦高質量就業目標，全力以赴促進高校畢業生高質量充分就業。

一是積極籌崗拓崗，廣辟就業渠道。著力在穩崗位、拓渠道、強引導上下功夫，提供畢業生更充分就業機會。穩政策性崗位，持續深挖崗位資源，拓展事業單位、國有企業、基層管理等崗位，梳理招錄考試時間，開辟政策性崗位信息發布專區，制定招聘考試日歷，提早發布計劃，合理安排進度，確保8月底完成政策性崗位招錄工作。拓市場化渠道，大力實施專精特新中小企業就業創業揚帆計劃，出臺助力民營經濟發展壯大人社支持舉措，啟動先進制造業青年促就業行動，順應產業升級趨勢和高校畢業生就業所需，加大數字經濟、先進制造業崗位收集力度，及時兌現穩崗返還、社保降費、稅收優惠、創業貸款、就業補貼、蘇崗貸等系列惠企政策，全面推行免申即享、直補快辦，激發企業吸納就業的積極性。強化基層就業引導，統籌實施“三支一扶計劃”“志愿服務鄉村振興計劃”等基層就業項目，更多挖掘醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等基層就業機會，按規定落實學費補償、國家助學貸款代償、高定工資、提前轉正定級、考研加分等政策，引導更多畢業生到基層建功立業。

二是推進見習培訓，提升就業能力。聚焦建立就業友好型現代化產業體系，堅持把見習培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為經濟產業轉型升級和高質量發展的重要支撐。深入推進就業見習，升級就業見習質量提升年行動計劃，扎實做好組織5萬名青年參加就業見習年度民生實事，面向新經濟、新技術、新產業，特別是針對未落實就業去向的畢業生，根據其專業、求職意向等精準推送見習崗位和政策，提高保障待遇。強化職業技能培訓，緊盯新興職業、急需緊缺職業、新動能人才缺口較大職業，舉辦高校畢業生等青年求職能力實訓營，組織企業參觀、行業調研、崗位鍛煉等體驗活動，全面推行工學一體化技能人才培養模式，組織新招畢業生參加新型學徒制培訓，鼓勵職業院校和應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多個職業技能等級證書，拓展就業創業本領。

三是優化就業服務，促進供需匹配。以需求為導向，著力構建面向畢業生的均等化可及性就業公共服務體系，提高對接匹配效率。堅持線上發布和線下活動并舉，大力推廣應用“就在江蘇”智慧就業服務平臺，加大崗位線上籌集發布力度，與教育部門“24365”平臺深入聯通，開設職業指導和職業素質測評專區，組建直播基地運營管理小組，打造江蘇直播帶崗服務平臺。堅持政府促進和市場資源并重，有序有力推進“10+N”服務活動，精心組織開展大中城市聯合招聘、“職引未來”系列招聘，創新開展“江蘇人才周”，舉辦高校畢業生、高層次人才、高質量項目、高價值資本“四對接”活動，組織人力資源服務產業園及其入駐機構開展校園招聘和行業性、區域性專場招聘，推進青年發展型城市建設，加快建立保障性租賃住房保障制度，積極構建“一張床、一間房、一套房”多層次的保障性租賃住房供應體系，充分保障青年人租賃住房供給。堅持整體推進和重點幫扶并行，優化提升300個標準化家門口就業服務站，推動家門口就業服務站向高校延伸，精準鎖定脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭，以及殘疾、較長時間未就業等困難畢業生，建立實名臺賬，落實“一對一”幫扶責任制，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3崗位推薦及1次培訓或者見習機會，著力提高幫扶就業率。

四是加強宣傳引導，濃厚輿論氛圍。通過多形式、立體式集中宣傳推介，進一步擴大政策服務覆蓋面、知曉度、落實率，更好促進高校畢業生就業創業。講透政策，全面梳理面向高校畢業生就業創業政策清單和服務舉措清單，加強與各高校就業網的鏈接，指導高校在校園網站發布，使每位高校畢業生都能清楚了解就業政策、主動掌握就業政策、積極運用就業政策，做到點擊一處、查詢全部、心中有數。講清形勢，由人社廳局長帶隊，深入高校大力宣傳黨和政府對高校畢業生就業創業工作的高度重視和關心厚愛，解讀國家和省關于高校畢業生就業創業工作的決策部署和政策舉措，介紹相關行業在經濟社會發展中取得的成就、面臨的機遇和挑戰，幫助高校畢業生全面客觀了解當前就業形勢和人力資源市場狀況，提振其就業創業自信心。講好故事，舉辦2024年江蘇省“最美基層高校畢業生”先進事跡巡回宣講會，充分利用高校畢業生在基層一線和科研生產一線奮斗的先進事跡，引導和鼓勵更多的高校畢業生到基層干事創業、成長成才。

感謝您對高校畢業生就業工作的關心與支持。

                                                                                                                            江蘇省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                                           2024年6月22日