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張紅娣委員：

您提出的關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人技能提升健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨中央國務(wù)院、省委省政府高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，近年來先后出臺(tái)了新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、提高技術(shù)工人待遇、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等一系列政策文件，緊緊圍繞加快新時(shí)代人才強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、教育強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的工作體系，健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)制度，打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。目前，全省技能人才（技術(shù)工人）總量達(dá)1450萬，占就業(yè)人員總量的30.2%，其中高技能人才475萬，占技能人才總量的32.8%，每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)到975人，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的技能支撐。

盡管我省產(chǎn)業(yè)工人技能提升工作取得了階段性成效，但仍然存在一些短板和弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在您指出的“吸引產(chǎn)業(yè)工人提高職業(yè)技能水平的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)”“部分企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)的重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)”“職能部門對產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)的管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)”等，技能人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇還不夠高，職業(yè)的認(rèn)可度、價(jià)值感還不夠強(qiáng)。針對上述問題，根據(jù)您提出的一些具體建議，我們下一步將采取如下工作舉措：

一、實(shí)施“成長激勵(lì)”行動(dòng)，優(yōu)化技術(shù)工人發(fā)展環(huán)境。一是建立符合技術(shù)工人特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道和分配制度。加強(qiáng)《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》的宣傳落實(shí)和執(zhí)法檢查，促進(jìn)縣級(jí)以上地方人民政府及其教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、職業(yè)技能競賽體系，完善技能勞動(dòng)者培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。引導(dǎo)企業(yè)建立符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的發(fā)展通道，與企業(yè)的經(jīng)營管理類、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)發(fā)展通道并行設(shè)置，層級(jí)互相對照。產(chǎn)業(yè)工人不僅能通過提升技能水平縱向發(fā)展，也能向?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)域、經(jīng)營管理領(lǐng)域橫向貫通發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或者對關(guān)鍵技術(shù)崗位實(shí)施協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式，開展“能級(jí)工資”集體協(xié)商，努力實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。二是加大高技能產(chǎn)業(yè)工人表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的產(chǎn)業(yè)工人表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善江蘇技能大獎(jiǎng)評選表彰制度，拓寬江蘇大工匠、江蘇工匠評選范圍。加大高技能人才在省級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等相關(guān)表彰中的評選力度。在省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等評選中，適當(dāng)向高技能人才傾斜。積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼。在省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333高層次人才培養(yǎng)工程”、有突出貢獻(xiàn)中青年專家等人才項(xiàng)目中適當(dāng)加大高技能人才入選比例。按照有關(guān)規(guī)定，對培育、使用技能人才成效突出的職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行表彰。三是優(yōu)化高技能產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)舉措。以高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，建立高技能人才庫及認(rèn)證體系，支持各地結(jié)合實(shí)際需求，將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能產(chǎn)業(yè)工人享受高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策。將高技能人才納入“蘇暢”人才綜合服務(wù)體系，組織高技能人才專場招聘會(huì)，支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。完善高技能人才休假療養(yǎng)制度，鼓勵(lì)支持分級(jí)開展高技能人才研修交流和節(jié)日慰問等活動(dòng)。

二、實(shí)施“技能強(qiáng)基”行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)用人和培養(yǎng)雙主體地位。一是支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，與參訓(xùn)職工協(xié)商調(diào)整工作及培訓(xùn)時(shí)間，依法保障職工參訓(xùn)期間的工資福利待遇。鼓勵(lì)各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、職業(yè)學(xué)校，開展職工培訓(xùn)，并面向中小微企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，對培訓(xùn)開展較好且符合條件的，優(yōu)先列入高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)范圍。持續(xù)開展“求學(xué)圓夢”行動(dòng)，推進(jìn)“英才名匠”“青苗育人”“匠人匠心”等培訓(xùn)，支持企業(yè)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等載體，開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武以及前瞻儲(chǔ)備式技能培訓(xùn)等。企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的培訓(xùn)資金支持，政府落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等給予補(bǔ)助補(bǔ)貼。二是支持企業(yè)自主開展技能人才評價(jià)。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價(jià)體系。健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度，健全完善由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)序列。全面推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，支持備案為技能評價(jià)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，采取自主命題考核、班組評議等方式開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)職工“人人持證”，并將評價(jià)結(jié)果與技能人才使用、待遇掛鉤。三是支持企業(yè)開展職業(yè)技能競賽。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性競賽為主體，省內(nèi)競賽、全國競賽與國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系，推動(dòng)以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促訓(xùn)，每年帶動(dòng)400萬人次參與崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，持續(xù)提升自身技能。探索構(gòu)建“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)”一體化競賽機(jī)制，對參賽獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定晉升職業(yè)技能等級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)對競賽獲獎(jiǎng)選手建立崗位使用與薪酬待遇掛鉤長效激勵(lì)機(jī)制，形成以賽促評格局。重點(diǎn)圍繞人工智能、新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)技能競賽，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，在前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”難題、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等方面產(chǎn)生聯(lián)合攻關(guān)效果。

三、實(shí)施“政策落實(shí)”行動(dòng)，健全管理服務(wù)機(jī)制。一是健全服務(wù)企業(yè)對接機(jī)制。建立健全省市縣分級(jí)掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，設(shè)立人社服務(wù)專員，及時(shí)摸排企業(yè)人才和用工變化明顯的企業(yè)情況。建立健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期召開工作例會(huì)，聽取意見訴求，宣傳政策舉措，依法依規(guī)積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決員工招聘、技能提升等困難問題。多渠道、多方式向企業(yè)主動(dòng)宣介技能提升財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等支持政策和服務(wù)舉措，推廣直補(bǔ)快辦模式，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。對就業(yè)穩(wěn)崗和技能提升示范效應(yīng)好的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評相關(guān)涉企表彰。二是加強(qiáng)政策和工作機(jī)制創(chuàng)新。出臺(tái)我省落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》的政策舉措文件，起草制定并提請省人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，建立健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排，切實(shí)提高他們政治地位、社會(huì)地位和薪酬待遇。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)技能培訓(xùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。培育建設(shè)一批技能人才結(jié)構(gòu)合理、引育用留制度完善、具有示范引領(lǐng)作用的技能型企業(yè)，持續(xù)提升職工技能水平，形成“職工增技、企業(yè)增效”的正向反饋。三是加強(qiáng)職能部門聯(lián)動(dòng)配合。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌，各行業(yè)主管部門齊抓共管，相關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)廣泛參與的技能強(qiáng)企工作機(jī)制。各行業(yè)主管部門建立年度產(chǎn)業(yè)工人技能人才分析和需求預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門招工就業(yè)和技能提升信息銜接，定期了解企業(yè)用工變化、技能人才需要等相關(guān)情況，指導(dǎo)企業(yè)做好技能人才工作規(guī)劃并跟蹤落實(shí)，形成“調(diào)研、培訓(xùn)、競賽、激勵(lì)、宣傳、監(jiān)測”等多維一體的政策落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)各地成立職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，加強(qiáng)培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)營自律，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化培訓(xùn)服務(wù)工作。建好職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)服務(wù)云平臺(tái)，建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，建設(shè)高技能人才數(shù)據(jù)庫、職業(yè)技能培訓(xùn)專家?guī)?、師資庫等，促進(jìn)各行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)互通、項(xiàng)目共建、資源共享，及時(shí)為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人提供技能提升各類服務(wù)。

                                                                                                                   江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

                                                                                                                              2024年6月22日