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一、《方案》出臺的背景情況

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》對建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制提出明確要求：“支持企業(yè)對新招錄或未定級職工、有重大技能貢獻的職工或技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結(jié)合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應(yīng)的職業(yè)技能等級?！苯陙?，我省不斷服務(wù)技能人才成長成才，完善“新八級工”職業(yè)技能等級制度、促進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展、實施國（境）外職業(yè)技能等級認定，拓寬了技能人才“橫向”、“縱向”雙通道，開闊了技能人才國際化視野。開展職業(yè)技能等級直接認定試點是落實國家和省技能人才工作部署的重要舉措，是豐富技能人才評價方式的又一探索性工作，區(qū)別于傳統(tǒng)技能評價方式，技能人才可在本單位通過業(yè)績評定、現(xiàn)場評審等方式對日常工作表現(xiàn)、生產(chǎn)實操水平、實際貢獻大小作出判定，進而認定相應(yīng)職業(yè)技能等級，架構(gòu)起技能人才成長成才的“快速通道”。

二、《方案》解決的主要問題

目前，我省職業(yè)技能等級認定機構(gòu)近4000家，其中近3600家是面向職工開展內(nèi)部評價的企事業(yè)單位，落實用人單位評價自主權(quán)，保障企業(yè)在工作崗位、生產(chǎn)狀態(tài)中考察職工技能水平，是技能人才評價改革的導(dǎo)向和目標。同時，在用人單位內(nèi)部存在部分技能高超、業(yè)績突出的或有重大技能貢獻的職工，由于種種原因未能考取職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書，對企業(yè)人力資源管理結(jié)構(gòu)以及這部分技能人才發(fā)展不利。針對上述問題，創(chuàng)新職業(yè)技能等級直接認定機制，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)工作業(yè)績、技藝革新、傳技帶徒、表彰獎勵、“揭榜領(lǐng)題”等技能貢獻，對企業(yè)需要、技能高超、貢獻突出的職工直接認定相應(yīng)職業(yè)技能等級，推動技能評價與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，與使用、待遇相銜接。

《方案》緊緊圍繞拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，架構(gòu)技能等級晉升的多維路徑，立足于保障企業(yè)在技能評價中的主體地位，創(chuàng)新豐富技能評價方式，在傳統(tǒng)的理論知識考試、技能操作考核的基礎(chǔ)上創(chuàng)新設(shè)置直接認定工作機制。人社部門可依據(jù)細化的認定對象、認定條件、認定職業(yè)、認定流程，精準實施職業(yè)技能等級直接認定質(zhì)量監(jiān)管。企業(yè)可對照《方案》詳細羅列的各項“操作指南”對職工進行直接認定，有利于企業(yè)將人力資源管理實際與技能評價相結(jié)合，具有較強的科學(xué)性、合理性和可操作性。

三、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》包括試點范圍、認定方式、申報條件、工作流程、工作要求等五個部分：

第一部分，試點范圍。列舉參與職業(yè)技能等級直接認定試點的企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模等一系列條件，明確參與職業(yè)技能等級直接認定的職工類型，以表格形式準確羅列了開展職業(yè)技能等級直接認定的職業(yè)（工種）。

第二部分，認定方式。突出職業(yè)技能等級直接認定與傳統(tǒng)技能評價考核方式和評價科目的不同，即采取業(yè)績評定、現(xiàn)場評審等方式對職工日常工作表現(xiàn)、生產(chǎn)實操水平、實際貢獻大小作出判定，無需進行理論知識考試、技能操作考試。

第三部分，申報條件。對三類職工分門別類詳細列出申報職業(yè)技能等級直接認定所需達到的條件，有助于企業(yè)和職工對照條件進行申報、實施。

第四部分，工作流程。規(guī)范參與職業(yè)技能等級直接認定試點的企業(yè)、實施監(jiān)管的基層人社部門工作序時進度和各環(huán)節(jié)要求，指導(dǎo)企業(yè)按時間節(jié)點開展工作，各地嚴格落實屬地監(jiān)管要求。

第五部分，工作要求。要求各地人社部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、確保工作質(zhì)量、注重總結(jié)推廣，帶動更多的頭部企業(yè)建立直接認定工作機制，為下一步全面推廣打好基礎(chǔ)。

四、關(guān)于《方案》的問答

1. 職業(yè)技能等級直接認定范圍是什么？

當前職業(yè)技能等級直接認定在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（按統(tǒng)計學(xué)口徑）開展，原則上以國家和省16個先進制造業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)為主。開展職業(yè)技能等級直接認定的企業(yè)應(yīng)當符合以下條件：

（1）企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度體系完備；

（2）具有專職技能人才培訓(xùn)、評價工作部門以及工作人員；

（3）一線技能職工人數(shù)不低于1000人。

2. 職業(yè)技能等級直接認定對象有哪些？

符合條件的企業(yè)可開展職業(yè)技能等級直接認定，對象為本企業(yè)職工，主要包括：

（1）新招錄或未定級職工；

（2）技能高超、業(yè)績突出的在職在崗職工；

（3）有重大技能貢獻的在職在崗職工。

3. 職業(yè)技能等級直接認定方式是什么？

職業(yè)技能等級直接認定是指企業(yè)采取業(yè)績評定、現(xiàn)場評審等方式對職工日常工作表現(xiàn)、生產(chǎn)實操水平、實際貢獻大小作出判定的評價方式。區(qū)別于傳統(tǒng)技能評價方式，直接認定無需進行理論知識考試、技能操作考試。開展直接認定時，企業(yè)應(yīng)由人力資源部門（職工培訓(xùn)部門）牽頭成立工作小組，明確職責分工，確定評定（評審）專家，制訂認定方案。

直接認定中級、高級一般以業(yè)績評定的方式進行，直接認定技師、高級技師原則上應(yīng)在業(yè)績評定的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場評審或答辯，以兩種方式評分綜合確定直接認定結(jié)果，其中業(yè)績評定成績占60%，現(xiàn)場評審或答辯成績占40%。

4. 職業(yè)技能等級直接認定工作流程是什么？

（1）確定試點企業(yè)。各設(shè)區(qū)市根據(jù)以上試點范圍，結(jié)合本地技能人才評價實際情況，擇優(yōu)推薦試點企業(yè)。

（2）制訂方案。試點企業(yè)按生產(chǎn)和人力資源管理實際制訂直接認定方案，明確直接認定的職業(yè)（工種）、時間安排、組織形式、職工申報程序、應(yīng)當提交的必要材料、參與直接認定的職工名單等，并向全體職工公示。省、設(shè)區(qū)市職業(yè)技能鑒定中心應(yīng)當給予試點企業(yè)適當?shù)倪^程指導(dǎo)并提供參考材料。

（3）方案報備。各設(shè)區(qū)市職業(yè)技能鑒定中心初步考察直接認定方案完備性、合規(guī)性，報省職業(yè)技能鑒定中心備案。

（4）組織實施。企業(yè)按既定方案開展直接認定，認定形式由企業(yè)自主決定，省、設(shè)區(qū)市職業(yè)技能鑒定中心將綜合運用現(xiàn)場督導(dǎo)、專項檢查相結(jié)合的方式，對直接認定工作進行督導(dǎo)。

（5）名單公示。根據(jù)《江蘇省職業(yè)技能等級認定實施辦法》，企業(yè)應(yīng)當組織實施工作完成后，面向全體職工公示直接認定結(jié)果，同時將結(jié)果抄送設(shè)區(qū)市職業(yè)技能鑒定中心。

（6）證書核發(fā)。公示無異議后，由企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級證書并做好證書核發(fā)相關(guān)材料存檔工作，證書樣式和編碼遵循職業(yè)技能等級證書統(tǒng)一規(guī)則，與企業(yè)自主評價證書相一致。

5. 職業(yè)技能等級認定申報條件是什么？

（一）新招錄或未定級職工

參加直接認定的新招錄職工應(yīng)當為試用期滿并完成企業(yè)定崗手續(xù)；未定級的職工應(yīng)當在本企業(yè)連續(xù)工作滿6個月以上（含勞務(wù)派遣職工）。

——具備以下條件之一者，可直接認定為相應(yīng)職業(yè)（工種）中級職業(yè)技能等級

    1. 在同一企業(yè)從事本職業(yè)（工種）工作滿5年，仍未確定職業(yè)技能等級，經(jīng)企業(yè)考核，勝任本崗位工作的；

2. 取得工程技術(shù)類本科及以上畢業(yè)證書，在同一企業(yè)連續(xù)從事本職業(yè)（工種）工作滿1年及以上，經(jīng)企業(yè)考核，具備一線操作技術(shù)技能；

3. 取得以中級技能為培養(yǎng)目標的本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)學(xué)校以上畢業(yè)證書或中級工班畢業(yè)證書，在同一企業(yè)連續(xù)從事本職業(yè)（工種）工作滿1年及以上，經(jīng)企業(yè)考核，勝任本崗位工作的。

——具備以下條件之一者，可直接認定為相應(yīng)職業(yè)（工種）高級職業(yè)技能等級

1. 在同一企業(yè)從事本職業(yè)（工種）滿10年，仍未確定職業(yè)技能等級，掌握高技能、復(fù)合技能且業(yè)績優(yōu)良，經(jīng)企業(yè)考核，為本企業(yè)作出長期貢獻的；

2. 取得以高級技能為培養(yǎng)目標的本職業(yè)或相關(guān)專業(yè)高等職業(yè)學(xué)校大專及以上畢業(yè)證書或高級工班畢業(yè)證書，在同一企業(yè)連續(xù)從事本職業(yè)工作滿1年及以上，經(jīng)企業(yè)考核，勝任本崗位工作的。

（二）技能高超、業(yè)績突出的在職在崗職工

企業(yè)可根據(jù)自身實際，評價職工在改善工作環(huán)境、消除重復(fù)勞動、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益等各方面表現(xiàn)，認定職工技能水平高超、工作業(yè)績突出。

——具備以下條件之一者，可直接認定為相應(yīng)職業(yè)（工種）高級職業(yè)技能等級

1. 扎實開展“四小創(chuàng)新”（小改進、小提高、小創(chuàng)新、小成果），經(jīng)企業(yè)認可，促進企業(yè)生產(chǎn)效率或經(jīng)濟效益顯著提升；

2. 職工業(yè)績考核連續(xù)3年超過企業(yè)規(guī)定的年度個人KPI指標或業(yè)績指標20%及以上；

3. 連續(xù)3年憑技能和業(yè)績，獲評企業(yè)年度“先進工作者”“優(yōu)秀標兵”“優(yōu)秀員工”等表彰榮譽（表彰比例人數(shù)不超參評人員的5%）；

4. 在集團總公司或縣級及以上技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動中獲得前五名或一等獎；

5. 以“傳、幫、帶”等形式為本企業(yè)培養(yǎng)出3名及以上中級工并被本企業(yè)聘用至相應(yīng)一線技術(shù)技能崗位滿2年及以上。

——具備以下條件之一者，可直接認定為相應(yīng)職業(yè)（工種）技師職業(yè)技能等級

1. 領(lǐng)辦企業(yè)自動化改造、“智慧車間”等重大項目或帶領(lǐng)工作團隊解決重要疑難雜癥，經(jīng)企業(yè)認可，為企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”發(fā)揮重要作用；

2. 在省級及以上行業(yè)技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動中獲得前五名或一等獎；

3. 以“傳、幫、帶”等形式為本企業(yè)培養(yǎng)出3名及以上高級工并被本企業(yè)聘用至相應(yīng)一線技術(shù)技能崗位滿2年及以上。

（三）有重大技能貢獻的在職在崗職工

職工在工藝創(chuàng)新、技能攻關(guān)、技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、技藝傳承等方面為企業(yè)取得重大突破，直接或間接為企業(yè)取得重大經(jīng)濟效益，幫助企業(yè)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先位置等表現(xiàn)，均可認定為重大技能貢獻。

——具備以下條件之一者，可直接認定為相應(yīng)職業(yè)（工種）技師職業(yè)技能等級

1. 經(jīng)企業(yè)認可，牽頭實施技能攻關(guān)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益500萬元人民幣及以上的；

2. 經(jīng)企業(yè)認可，對引進的重大生產(chǎn)設(shè)備能及時消化吸收技術(shù)并有效駕馭，突破技術(shù)瓶頸，保障全流程生產(chǎn)順利開展；

3. 牽頭開展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明、改造、推廣、應(yīng)用等獲得市級三等獎以上并成功作用于企業(yè)生產(chǎn)；

4. 獲評“江蘇工匠”、“江蘇省技術(shù)能手”等省級技能榮譽或市級“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)隆钡戎匾獦s譽。

——具備以下條件之一者，可直接認定為相應(yīng)職業(yè)（工種）高級技師職業(yè)技能等級

1. 經(jīng)企業(yè)認可，牽頭實施技能攻關(guān)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益1000萬元人民幣及以上的；

2. 經(jīng)企業(yè)認可，對重大生產(chǎn)設(shè)備進行原創(chuàng)性設(shè)計、改造、創(chuàng)新，推動工藝改進、能源節(jié)省、材料革新等，并實現(xiàn)重大經(jīng)濟收益；

3. 牽頭開展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明、改造、推廣、應(yīng)用等獲得市級一等獎以上并成功作用于企業(yè)生產(chǎn)；

4. 獲評“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“江蘇大工匠”等省級及以上技能榮譽或省級及以上“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)隆钡戎匾獦s譽。