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一、《辦法》出臺的背景

近年來，我省勞務派遣單位增長迅速，勞務派遣作為一種補充用工形式，在促進就業、增加人力資源市場活力、滿足靈活用工需求等方面發揮了積極作用，但部分勞務派遣單位違法經營、逃避法律責任、侵害勞動者合法權益等問題時有發生。因此，有必要改進和完善勞務派遣監管方式，建立健全勞務派遣單位信用監管長效機制。

《辦法》依據勞務派遣和社會信用管理法律法規的有關規定，在立足我省地方標準《勞務派遣單位信用等級評價規范》全面實施的基礎上，推進勞務派遣信用管理在江蘇落地落實，有效督促指導我省勞務派遣單位法制化、規范化、專業化發展，維護被派遣勞動者合法權益。

二、《辦法》的主要特點

一是明確管理責任，實施勞務派遣信用監管。《辦法》明確信用評價的目的和依據，信用評價的原則，適用范圍和評價主體，以及評價程序和職責分工等內容，強化人社部門作為勞務派遣用工監管部門的主體責任，確保全省開展評價的標準、程序和方法統一。

二是堅持動態管理，規范勞務派遣信用評價行為。《辦法》針對勞務派遣用工中的違法違規突出問題，結合勞務派遣單位年度經營情況核驗工作，對信用等級評價實行年度動態管理，規定了勞務派遣單位信用等級評價結果處理的具體程序，明確了評價過程中違規行為的處理辦法，對各級評價部門強化對勞務派遣單位信用的管理和監督提出了具體要求，便于基層對標實施。

三是加強結果運用，引導勞務派遣規范發展。《辦法》對獲得不同A級的勞務派遣單位明確了優化指導服務、加強守信結果聯動應用、實施免檢免審等多項激勵措施；對獲得C級的，加強檢查監督和聯合監管，確保結果有效運用。對評價后信用信息檔案的建立與管理，明確了職責分工，加強跟蹤監督。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分為七個章節共二十三條：

第一部分，總則。明確信用評價的目的和依據，信用評價的原則，適用范圍和評價主體，以及職責分工等內容，共6條。

第二部分，信用評價分級及標準。按照《勞務派遣單位信用等級評價規范》，將勞務派遣單位信用等級分為AAA級、AA級、A級、B級、C級五個等級，對依法取得有效《勞務派遣經營許可證》并依法參加年度經營情況核驗的勞務派遣單位可獲得初始分，再根據評價指標加減分后得出最終得分，評為相應的等級，共1條。

第三部分，信用評價程序。強調信用評價工作結合勞務派遣經營情況年度報告核驗工作一并進行，評價結果有效期為一年；將信用等級評價程序細化為單位自評、部門審核、社會公示和結果公布等具體環節，共3條。

第四部分，公示期間異議處理。規定信用等級公示期內，對評價結果有異議的處理程序、期限以及向上一級人社部門申請復核的處理程序，共2條。

第五部分，信用等級結果應用。對獲得A級的，明確了4項激勵措施；對獲得AA級、AAA級的，在A級的激勵措施基礎上增加激勵措施；對獲得C級的，明確了5項監管措施，共4條。

第六部分，信用信息管理。包括信用檔案的建立與管理，信用信息的公開，不符合等級條件勞務派遣單位的處理，以及人社部門工作人員在審核評價工作中違法違紀行為的處理等，共5條。

第七部分，附則。明確由省人社廳負責《辦法》的解釋，確定《辦法》的施行日期及有效期，共2條。

四、常見問題解答

1、為什么要制定《江蘇省勞務派遣單位信用評價管理暫行辦法》？

答：為進一步規范勞務派遣行業秩序，引導勞務派遣單位守法經營，推進勞務派遣服務法制化、規范化、專業化發展，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

2、《江蘇省勞務派遣單位信用評價管理暫行辦法》適用于哪些單位？

答：《辦法》適用于在本省行政區域內依法辦理市場主體登記，取得營業執照、獲得行政許可機關頒發的《勞務派遣經營許可證》或勞務派遣分公司備案證明且在有效期內的，經營勞務派遣業務的企業。

3、勞務派遣單位信用等級分為幾個等級？

答：根據江蘇省地方標準《勞務派遣單位信用等級評價規范》關于信用等級類別的規定，將信用等級分為AAA級（信用狀況優秀）、AA級（信用狀況良好）、A級（信用狀況較好）、B級（信用狀況一般）、C級（信用狀況較差）五個等級。

4、被評價單位對自身的信用評價結果存在異議，該怎么辦？

答：擬評定的信用等級公示期內，被評價單位對評價結果有異議的，可向作出評價的人社部門提出書面申請。人社部門應在收到書面申請7個工作日內對申請人提出的異議信息進行核實，并將處理結果告知申請人。經核實，確需改變擬確定等級的，重新公示；不改變的，不再另行公示。

被評價單位對人社部門不改變擬確定信用等級仍有異議的，可向上一級人社部門申請復核。上一級人社部門應在受理之日起7個工作日進行復核并作出處理，復核結果為最終評定結果。

5、對信用狀況較差的勞務派遣單位，有哪些監管措施？

答：對被評為C級信用等級的勞務派遣單位，在信用等級有效期內，將加大日常監管力度，視情減少對其采取便利化措施的范圍，取消評先評優資格，警示約談單位負責人，會同相關部門單位實施信用聯合監管。