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連政辦發〔2022〕49號

各縣、區人民政府，市各有關單位：

《關于促進我市高校畢業生等青年就業創業的若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                                                  連云港市人民政府辦公室

                                                                                                                                          2022年7月4日

關于促進我市高校畢業生等青年就業創業的若干政策措施

為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于高校畢業生就業創業工作的決策部署，進一步推進我市高校畢業生等青年就業創業工作，確保全市就業形勢穩定，根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）和《省政府辦公廳關于促進我省高校畢業生等青年就業創業的若干政策措施》（蘇政辦發〔2022〕45號）精神，結合我市實際，現提出以下政策措施。

一、鼓勵企業吸納就業。企業招用畢業年度高校畢業生簽訂1年以上勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準給予企業一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼和見習留用補助政策不重復享受，所需資金從失業保險基金中列支，實施期限截至2022年12月31日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的民營企業，提供信用貸款及優惠利率支持，提升金融對就業的帶動力。暢通中小微企業專業技術人員職稱評審綠色通道，支持中小微企業優秀青年人才直接申報評審相應層級職稱（“以考代評”的職稱除外）。健全職業技能等級（崗位）設置，完善職業技能等級認定機制，落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。穩定擴大國有企業招聘規模，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業崗位面向高校畢業生定向招聘，全面實行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發布。（市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市國資委等按職責分工負責）

二、穩定公共部門就業。穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生規模。安排全市2022年度考試錄用公務員計劃總數的10%，用于定向招錄應屆高校畢業生。事業單位新發布的招聘條件適合高校畢業生的崗位，應向應屆高校畢業生傾斜，全市設置不少于1000個崗位招聘應屆高校畢業生。積極動員高素質青年參軍入伍，年度大學生征集指導比例達到75%，大學畢業生占比達到52%以上。積極引導高校畢業生返鄉就業、建設家鄉，鼓勵優秀高校畢業生參加村（社區）“兩委”換屆選舉和社區工作者、網格員應聘。落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制，暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。支持承擔國家、省和市級科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。深入挖掘基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業機會，社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。繼續實施“三支一扶”計劃、志愿服務鄉村振興計劃等基層服務項目，招募規模不少于200人。對到縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業、服務期達3年以上（含3年）的高校畢業生，給予學費補償和國家助學貸款代償。對于在2021年及2022年教師資格考試中受疫情影響的高校畢業生，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市中院、市檢察院、市科技局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市司法局、市衛健委、團市委、市征兵辦等按職責分工負責）

三、支持自主創業就業。落實穩崗返還、稅費減免、階段性降低失業、工傷保險費率等政策，完善富民創業擔保貸款及財政貼息政策，對自主創業的高校畢業生，給予最高50萬元的創業擔保貸款、5000元的一次性創業補貼等支持。深化高校創新創業教育改革，健全教育體系和培養機制，對高校畢業生開展針對性培訓，按規定給予職業培訓補貼。政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供，對租用市級以上各類創業孵化基地的，給予最高不超過6000元的場地租金補貼。對在校大學生參加創業培訓并考核合格的，按每人700元標準給予創業培訓補貼，2022年全市組織大學生創業培訓3000人。常態化舉辦“創響港城”“創業大集”和創業創新大賽等活動，2022年扶持大學生創業不少于1300人。支持高校畢業生發揮專業所長靈活就業，對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業并繳納社會保險的，按其實際繳費給予不低于1/2、不高于2/3的社保補貼。（市發改委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、團市委、市稅務局、人行連云港市中心支行、在連高校等按職責分工負責）

四、優化線上線下招聘。推動高校落實畢業生就業指導服務主體責任，開展好書記校長訪企拓崗促就業專項行動。廣泛征集機關事業單位、各類企業、重大項目等就業崗位需求，集中向高校畢業生發布并動態更新。開展公共就業服務進校園活動，組織“全國百所高校院所江蘇行”“江蘇與知名高校四對接”“人社局長進校園”“在連院校訪園區、進企業”“港城學子看港城”“連籍學子看家鄉”等活動。有序開放線下招聘市場，舉辦“在建重大項目專場”“重點產業重點企業專場”等小規模、多批次、專業性招聘活動。用好24365大學生就業服務平臺、91job智慧就業平臺和江蘇省智慧就業云平臺，落實好國家“百日千萬網絡招聘”“中小企業網上百日招聘”，省“民營企業云聘直播大會”“數字經濟云招聘”和市“校企直通”、直播帶崗等高校畢業生系列專場。2022年舉辦線上線下招聘活動不少于1000場次。積極穩妥做好2022年度公務員考錄、事業單位公開招聘以及相關考試組織工作。健全高校學生生涯規劃與就業指導體系，開展就業育人主題教育，配齊配強就業指導教師，推進就業育人主題教育，打造一批名師和優秀課程。（市委組織部、市教育局、市人社局、市工商聯、團市委、在連高校等按職責分工負責）

五、強化職業技能培訓。實施“技能連云港”行動，2022年開展補貼性職業技能培訓不少于5萬人次。推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制培訓，對達到中級工以上水平的，按規定給予每人每年4000—8000元補貼，2022年組織新型學徒制培訓700人。將有培訓需求的畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生納入職業技能提升行動，符合條件的，給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。高標準舉辦第五屆連云港技能狀元大賽，開發一批專項職業能力考核規范，幫助更多畢業生通過“微技能”拓展就業空間。（市財政局、市人社局、市總工會、在連高校等按職責分工負責）

六、擴大就業見習規模。實施就業見習崗位募集計劃，將職業（技工）院校學生納入就業見習范圍，支持企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設立見習崗位，2022年募集見習崗位不少于5500個，確保有意愿的高校畢業生都能及時參加就業見習。對符合條件的參加就業見習人員，給予就業見習補貼，標準原則上不低于當地上年月最低工資標準的60%，并由見習工作部門統一購買見習期間的人身意外傷害保險。對見習人員見習期滿留用率達50%以上的見習基地，按每留用一人1000元的標準，給予一次性獎勵補助。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習單位補貼期限。對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。落實大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業體驗活動。（市人社局牽頭，市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市國資委、團市委、在連高校等按職責分工負責）

七、落實實名跟蹤服務。深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，強化教育、人社、公安等部門離校前后信息銜接，調查核實信息統一錄入江蘇人社一體化信息平臺。持續跟進落實實名服務，運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業意愿的離校未就業高校畢業生普遍聯系，為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會，確保實名登記率和跟蹤幫扶率實現兩個“100%”，離校未就業高校畢業生年末總體就業率達到95%以上。（市人社局牽頭，市教育局、市公安局等按職責分工負責）

八、全力開展困難幫扶。對積極求職創業的困難高校畢業生，按每人1500元的標準給予一次性求職創業補貼。對通過市場化方式確實難以就業的高校畢業生，積極通過公益性崗位予以兜底安置，2022年開發公益性崗位200個。對有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生，作為就業援助重點對象，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息。實施青商就業幫扶“1+1”支持計劃，面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。完善長期失業青年就業幫扶機制，強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，提供實踐指導、能力提升、困難援助等服務。（市民政局、市財政局、市人社局、人行連云港市中心支行、團市委、市殘聯、在連高校等按職責分工負責）

九、夯實就業權益保護。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加強用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動（聘用）合同或就業協議書，明確雙方權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業生合法就業權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業生發布警示提醒。舉辦“勞動法治進高校·工會助力新職場”系列活動，增強高校學生特別是畢業季學生的法治意識。督促平臺企業切實履行用工主體責任，維護新就業形態勞動者勞動保障權益。啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點，推動試點平臺企業為通過平臺注冊并接單的新就業形態就業人員實名參加職業傷害保障。（市教育局、市公安局、市人社局、市市場監管局、市總工會、市婦聯等按職責分工負責）

十、簡化求職就業手續。取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節，取消高校畢業生離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。應屆高校畢業生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業協議書，在就業地辦理落戶手續。實施畢業去向登記制度，推進體檢結果互認，高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規另有規定的從其規定。（市委組織部，市教育局、市公安局、市人社局、市衛健委、在連高校等按職責分工負責）

十一、鼓勵留連來連就業。鼓勵本地院校與企業聯合開展訂單式人才培養，學生畢業當年到合作企業就業的，按每人500元標準，分別給予企業和院校就業補貼。鼓勵本地院校引導畢業生留連就業，根據全日制應屆畢業生在連就業率提升情況給予學校獎勵，同一學校每年最高獎勵50萬元。對企業全職引進的博士、碩士、“雙一流”高校本科生，分別給予20萬元、15萬元和10萬元購房券。企業全職引進的博士，畢業后3年內初次到我市主導產業規上工業企業、人才企業、科技型企業工作的全日制普通高校碩士、本科生，分別給予每月3000元、2000元、1000元生活補貼，補貼期限不超過3年。（市委組織部，市教育局、市工信局、市科技局、市財政局、市人社局、在連高校等按職責分工負責）

十二、壓緊壓實工作責任。各縣區要把高校畢業生等青年就業作為就業工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內容，將幫扶困難高校畢業生就業作為重點，明確目標任務，細化具體舉措，強化督促檢查。各有關部門要立足職責，密切配合，同向發力，積極拓寬就業渠道，加快政策落實。各高校要堅持“一把手”親自抓，更有針對性地辦好校園招聘活動，對畢業生實行全程跟蹤，形成聯動促進就業的工作局面。要深入做好宣傳引導，開展“最美基層高校畢業生”“連云港籍優秀學子獎學金”評選，引導高校畢業生等青年將職業選擇融入港城發展，在奮斗中實現人生價值，為建設人民期待的現代化新港城貢獻青春力量。（各縣區人民政府、功能板塊管委會，市各有關部門、在連高校按職責分工負責）