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常人社發〔2020〕46號

各轄市區人社局、財政局，經開區人社局、財政局，各有關單位：

為切實做好新形勢下我市就業促進工作，深入推進青年就業見習，進一步提升未就業高校畢業生和青年就業能力，根據國務院、省、市文件精神，結合我市實際，特制訂《常州市青年就業見習實施辦法》，現予印發，請結合實際認真組織實施。

                                                                           常州市人力資源和社會保障局             常 州 市 財 政 局

                                                                                                                                           2020年5月6日

常州市青年就業見習實施辦法

為貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》（國發〔2018〕39號）、《省政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（蘇政發〔2018〕149號）、《市政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（常政發〔2019〕8號）和《關于實施三年十萬青年見習計劃的通知》（蘇人社發〔2019〕112號）文件精神，進一步幫助青年加強崗位實踐鍛煉、提升就業創業能力，現就我市青年就業見習政策進行修訂完善后制訂本實施辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國家和省市穩就業的決策部署，按照廣覆蓋、提質量、優服務的要求，建立健全支持青年就業見習的政策制度和工作體系，堅持政府引導、企業主體、市場運作，多方參與、資源集成、供需發力，大幅提升就業見習服務保障能力，力爭使有見習意愿的青年都能獲得就業見習機會，形成有利于促進青年就業的長效機制，為實現青年成長成才和經濟高質量發展提供有力支撐。

二、組織管理與職責

（一）市人才市場管理辦公室扎口管理全市青年就業見習工作，負責見習方案制定、計劃下達、見習基地審核確認、見習人員資格確認、見習供需對接活動組織、經費使用管理等工作。

（二）轄市、區人社部門所屬人才服務機構，按屬地管理工作原則做好本轄市、區就業見習的相關工作，包括見習基地的初審、見習人員資格初審、名單和材料上報、經費初審等組織管理工作。

（三）各級財政部門負責相關經費的落實、見習補助資金撥付和監管職能等工作。

（四）就業見習基地負責就業見習工作過程的具體實施，促進見習工作的順利完成。

三、見習對象和期限

（一）見習對象

不在單位參保狀態，且滿足以下條件之一的青年（港澳臺青年）可以申報成為就業見習人員：

A類：畢業后兩年內未就業的全日制普通高校畢業生和通過教育部相關機構學歷學位認證的留學回國人員；

B類：離畢業時間不足六個月尚未落實工作單位的全日制普通高校畢業生、技工院校高級工、技師班（預備技師班）和特殊教育院校職業教育類畢業生；

C類：18-24周歲本市登記失業青年，其中2019-2021年可放寬至16-24周歲。

（二）見習期限

見習期限一般為3-6個月，其中2019-2021年可放寬至3-12個月。

四、見習基地申報與認定

（一）申報條件

企事業單位、社會組織滿足以下條件可以申報就業見習基地：

1. 能持續提供具備技術含量、能有效幫助青年（未就業高校畢業生）提高技能水平和工作能力的實踐見習崗位；

2. 建立規范的見習管理制度、帶教制度、勞動安全制度和衛生制度；

3. 能夠嚴格執行各種制度并要求對見習人員開展勞動安全衛生教育，對見習人員進行有效管理；

4.能夠為見習人員提供基本生活和學習保障。

（二）申報材料

申報就業見習基地的單位應提交以下材料：

1. 企業營業執照或事業單位法人登記證原件及復印件；

2.《常州市青年就業見習基地申報審批表》。

（三）認定

符合就業見習基地申報條件的單位，可向所在轄市、區人社部門提出申請；所在地人社部門受理、匯總、審核并提出初審意見，將相關材料上報市人才市場管理辦公室；市人才市場管理辦公室對申報單位進行材料核準和實地考察，符合條件的，認定為常州市青年就業見習基地。市人才市場管理辦公室每年年底向社會公布當年新認定見習基地名單。

五、見習人員的招收與確認

（一）見習人員招收

1. 見習人員的招收按照雙向選擇的原則，由見習基地與見習對象供需對接、自主招收。

2. 市人社部門通過組織的線上、線下公益性就業見習供需交流活動，為雙方提供對接平臺。

3. 經各級工會認定的特困職工家庭、民政部門認定的城市、農村最低生活保障家庭、人社部門認定的“雙零”家庭或其他特殊困難的高校畢業生和青年優先安排見習。

（二）見習人員確認

見習基地將擬錄用的見習人員名單及相關材料報所在轄市、區人社部門審核、存檔。所在地人社部門對見習基地申報的擬錄用人員情況進行資格復審、匯總后報市人才市場管理辦公室核準，符合條件的認定為見習人員。

見習基地應當與見習人員簽訂《常州市青年就業見習協議書》，明確各自權利和義務。

六、見習經費的標準與管理

（一）見習經費的項目和標準

1. 生活補貼：補貼標準為當年我市企業最低工資標準的60%，提前結束見習的見習人員，其生活補貼按實際見習天數計算，見習期不滿一個月的不予享受見習補貼。

2. 保險補貼：見習期間，統一為見習人員辦理單獨工傷保險，繳費基數按統籌區當期最低繳費基數確定，繳費費率按照國家二類行業基準費率確定。

3. 房租補貼：特困家庭、低保家庭和“雙零”家庭及其他特殊困難的高校畢業生及青年在見習期間因工作需要租住房屋的，經申請認定可享受每人每月500元房租補貼。

4. 帶教補貼：帶教一名見習人員按100元/月的標準給予帶教補貼，技術崗帶教老師每人同期帶教學員不能超過3名，非技術崗帶教老師每人同期帶教學員不能超過5名。

5. 獎勵

（1）留用獎勵：見習結束后，見習基地留用見習人員并且與其簽訂勞動合同、繳納社會保險的，給予一次性留用獎勵，標準為1000元/人。

（2）優秀見習基地獎勵：每兩年評選一次優秀青年就業見習基地，并給予一定獎勵，獎勵標準為每家不超過2萬元。

（二）見習經費的給付

1. 申報材料

見習基地申請見習補貼時，應提交《常州市青年就業見習補貼申請審批表》和《常州市青年就業見習人員鑒定表》，以及各項補貼所需要的材料：

（1）生活補貼：提供由見習人員本人簽字的生活費發放表和銀行提供的流水明細或者回執；

（2）帶教補貼：提供帶教評定材料；

（3）房租補貼：提供困難家庭證明原件和租房合同原件；

（4）留用獎勵：提供見習人員社保繳納證明、與本公司簽訂的勞動合同原件，留用時間僅限本年度內。

2. 給付方式

見習人員的生活補貼、房租補貼、帶教補貼采取按月支付和申報的方式執行。見習基地先行按月足額支付后，向所在地人社部門申報，經初審通過后報市人才市場管理辦公室審核，確認后向財政部門申請資金，財政資金下撥后，市人才市場管理辦公室將相關補貼費用劃轉見習基地，并收取相關憑證。留用獎勵在留用后由見習基地申報經確認后發放。單獨工傷保險在見習基地申報見習人員名單并審核通過后，由市人才市場管理辦公室統一辦理，并向財政部門申請下撥資金。

（三）見習經費的管理

常州市人才市場管理辦公室于每年三季度根據下年度目標任務編制青年就業見習經費預算并報財政部門審核；財政部門按預算批復撥付青年就業見習經費，市人才市場管理辦公室對青年就業見習經費進行單獨核算，每年年終進行結算。

七、見習管理與評價處理

（一）見習期管理

市人才市場管理辦公室及轄市、區人社部門加強走訪與檢查，加大對見習期的管理，主要包括安全教育和考核（考核重點為制度執行、崗位職責履行、專業技能提升等），見習環境、勞動強度、見習崗位的設置合理性，見習人員申報手續、見習協議的內容、帶教情況，考勤記錄、生活費發放情況、見習計劃的執行進度，見習效果、見習留用率、見習人員滿意度反饋以及見習臺賬記錄等相關內容。

（二）見習評價處理

1. 見習基地評價

對檢查評估不合格的見習基地，督促其限期整改；對不積極整改或整改后仍不合格的，取消其見習基地資格。見習基地三年內未申報見習人員的，取消見習基地資格，后續需開展見習的，須重新申報。

2. 見習人員評價

見習人員因病或其他原因不能繼續從事見習崗位學習工作的，經本人提出申請可中止見習協議，見習人員因違反見習紀律、有主觀重大過失給見習基地造成重大損失的，見習基地可與其中止見習協議。協議中止后不再享受見習人員待遇。

八、其他

（一）本實施辦法所列項目經費，從就業專項資金列支。

（二）本實施辦法自發布之日起實施，《關于印發常州市高校畢業生及青年就業見習實施辦法的通知》（常人社發〔2016〕14號）同時廢止。

（三）溧陽市、金壇區、武進區、經開區參照本實施辦法執行，由本轄市、區人社部門組織實施，相關見習經費由本轄市、區財政撥付。

（四）本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。