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各設(shè)區(qū)市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各地、各成員單位的共同努力，我省根治欠薪工作取得了明顯成效。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情反復(fù)和外部環(huán)境不確定等因素影響，部分行業(yè)企業(yè)欠薪問(wèn)題有所抬頭，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險(xiǎn)增多，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題不容忽視。臨近元旦、春節(jié)欠薪問(wèn)題仍有可能易發(fā)多發(fā)，根治欠薪工作仍需持續(xù)發(fā)力、抓緊抓實(shí)。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔2021〕12號(hào)）要求，定于2021年11月2日至2022年春節(jié)前，在全省組織開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　   一、行動(dòng)目標(biāo)
　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
　　二、行動(dòng)重點(diǎn)
　　以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問(wèn)題實(shí)施集中專項(xiàng)治理：一是全面加快“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”和全省聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)、省欠薪維權(quán)二維碼等各類渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置，做到案結(jié)事了。二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)情況，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。四是全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對(duì)惡意欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為公布力度，依法嚴(yán)懲欠薪等違法行為。
　　三、行動(dòng)措施
　（一）重點(diǎn)摸排，穩(wěn)妥化解欠薪隱患。各地要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是受房地產(chǎn)、“雙減”等政策影響較大的行業(yè)企業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等，及早開(kāi)展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)摸排。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問(wèn)題復(fù)發(fā)。對(duì)欠薪金額500萬(wàn)元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大群體性事件隱患的企業(yè)，要列入省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)解決、提前穩(wěn)控。
　（二）快立快處，提升案件處置效能。各地、各相關(guān)成員單位要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，建立健全欠薪信訪、輿情等聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，實(shí)行集中診斷、分類處置和聯(lián)合督辦，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，加強(qiáng)提級(jí)辦理。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，充分發(fā)揮根治欠薪專班專責(zé)作用，落實(shí)專班專辦要求，實(shí)行掛牌辦理，一查到底。對(duì)政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。
　（三）強(qiáng)化懲戒，保持治欠高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工資支付制度落實(shí)情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的，依據(jù)《條例》等規(guī)定，依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況，對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光，并會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對(duì)欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問(wèn)題，各地根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)施集中執(zhí)行活動(dòng)，推動(dòng)裁決判決執(zhí)行到位。
　  四、工作要求
　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，層層壓實(shí)責(zé)任、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化督促檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，確保“兩節(jié)”期間勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
　（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）等工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)依法立案?jìng)赊k，保持對(duì)欠薪相關(guān)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。
　（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采取超常規(guī)舉措，定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問(wèn)題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，可采取隨機(jī)抽查、暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織力量，對(duì)部分地區(qū)根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。
　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。要牢固樹(shù)立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，落實(shí)欠薪應(yīng)急處置機(jī)制。縣級(jí)以上相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要在法定休假日和休息日安排專人值班，及時(shí)應(yīng)對(duì)因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)調(diào)度，對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，并在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　五、情況報(bào)送
　（一）行動(dòng)進(jìn)展情況專報(bào)。2021年12月1日、29日前分別報(bào)送根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（表式見(jiàn)附件1），總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)階段性開(kāi)展情況、主要做法和成效。行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議，于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送書(shū)面總結(jié)材料。
　（二）重點(diǎn)企業(yè)和重大事件報(bào)告。2021年12月1日、29日前分別報(bào)送本地區(qū)省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況（表式見(jiàn)附件2）和欠薪重大群體性事件情況（表式見(jiàn)附件3），沒(méi)有符合列入省重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)或未發(fā)生欠薪重大群體性事件的，實(shí)行“零報(bào)告”。
　（三）總體情況周報(bào)和日?qǐng)?bào)。2022年1月7日、14日前分別報(bào)送根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)情況表、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表和欠薪重大群體性事件情況表；1月17日起實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每日?qǐng)?bào)送根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)情況表、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表和欠薪重大群體性事件情況表，截至2022年春節(jié)前。
　　　　
　　　
　　　　
　　　　                                                                                                                                                      江蘇省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　　　                                                                                                                                                                            2021年11月 2日
　　　　
　　　　                                                                                                                                                                     （ 此件公開(kāi)發(fā)布）
　　　　                                                                                                                                                （聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局）