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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公開江蘇省人力資源和社會保障廳2016年政府信息公開工作年度報告。本報告包括基本工作情況、主要做法及成效以及存在的主要問題和改進措施三大部分，所列統計數據的期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。

　　一、基本工作情況

　　省人社廳認真貫徹落實《條例》和《省政府辦公廳關于印發江蘇省2016年政務公開工作要點的通知》（蘇政辦發〔2016〕55號），緊緊圍繞省委省政府中心工作，結合部門工作實際，以“公開、透明、規范、廉潔、高效”為目標，以群眾滿意為基本要求，著力推進就業、社保、勞動關系和人事人才等重點領域信息公開，積極、有序、穩妥推進政府信息公開各項工作，依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

　　（一）主動公開政府信息情況。嚴格落實公開屬性源頭認定機制，在信息產生之時，制作信息單位明確信息是否公開以及主動公開或依申請公開。按照《條例》規定全面、及時、準確地做好涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件公開工作,積極穩妥推進人力資源社會保障數據公開。

　　充分發揮“江蘇人力資源和社會保障網”政府信息公開第一平臺作用，主動公開相關政策法規和工作信息。2016年，廳門戶網站主動公開信息5624條，比去年增加1139條。其中，政策法規類信息272條，占4.8%；規劃計劃和財政預決算類信息10條，占0.2%；業務工作等其他信息5342條，占95%。廳網站總瀏覽量約16.8億次，其中政府信息公開頻道訪問量達到129.3萬次。

　　積極運用江蘇人社“兩微一端”新媒體，推動政務公開和信息發布提質增效。2016年2月，開通“江蘇人社”政務微信，健全“兩微一端”發布格局，通過微信發布人社信息，實現點對點精準推送，信息送達率為100%。全年共發布微博1023條、微信262條，微博單條最高閱讀量6.1萬人次，單個話題最高閱讀量32.2萬人次，微信單條最高閱讀量近30萬人次。

　　主動向政務公開辦報送關注度高、惠民性強的政策文件12件，被《江蘇省人民政府公報》采用11件。主動向省檔案館移交主動公開類文件共167件。

　　（二）依申請公開政府信息辦理情況。規范依申請公開辦理，制定《關于進一步加強政府信息依申請公開工作的意見》，對促進規范有序申請、加強受理環節審查、完善內部辦理機制、規范文書制作送達、增強主動服務意識等五個方面做了詳細規定，明確辦公室分辦并扎口答復、主辦處室單位提出答復意見、疑難復雜申請政策法規處法核的內部辦理流程，制定了流程圖，制定了22種參考文書樣本，并在廳辦公系統開發運行專門功能模塊，依申請公開工作規范化管理水平進一步提升。

　　2016年，共收到并答復政府信息公開申請178件，同比增加57件。從申請途徑看，當面申請6件，信函申請22件，網上及電子郵件申請150件。從答復內容看，已主動公開20件，占11.2%；同意公開82件，占46%；同意部分公開15件，占8.4%；不屬于本機關公開11件，占6.2%；本機關信息不存在22件，占12.4%；告知更改補充9件，占5.1%；不予公開19件，占10.7%，原因是不屬于《條例》所指政府信息或依法不屬于公開范圍。因政府信息公開被行政復議6件，其中維持5件；被起訴7件，其中維持4件，原告撤訴2件，審理中1件。未向政府信息公開申請人收取任何費用。

　　二、主要做法及成效

　　為貫徹落實中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》、國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，我廳結合工作實際，制定出臺了《關于全面推進政務公開工作的實施方案》，明確推進政務公開的總體要求、主要任務、具體舉措和保障措施，各項工作扎實推進。

　　（一）切實加強組織領導。一是完善領導機制。將政務公開工作列入廳領導分工，并明確由辦公室會同政策法規處負責抓好組織協調、指導推進和監督檢查。二是細化責任分工。制定并公布《貫徹落實江蘇省2016年政務公開工作要點的實施方案》，突出年度公開重點，細化公開任務和舉措，明確責任處室、單位，確保政務公開工作有力有序推進。三是提升政務公開水平。積極組織政務公開工作培訓，加大政務公開培訓工作力度，提高培訓質量、受訓層次與培訓實效。共組織2場信息公開工作培訓，累計接受培訓人員數300余人次。

　　（二）全面推進“五公開”。切實將決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開等“五公開”工作要求，貫徹到工作的方方面面。落實《重大行政決策程序暫行規定》，對若干涉及民生的重大政策，在政策出臺前廣泛調研、征求意見和評估論證；堅持定期公布年度人社重點工作推進情況和指標完成情況；在廳網站全面公開行政權力清單和部門職責職能、責任權限、管理流程和監督方式；逐項編制并公開公共服務事項辦事指南，制定并公開兩批共15項加強和改進人社領域公共服務措施；及時主動公開全系統貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況。2016年7月份，組織江蘇省“十三五”人力資源和社會保障發展規劃專家咨詢會，邀請11位專家對《江蘇省“十三五”人力資源和社會保障發展規劃（草案）》進行研究論證。

　　（三）重抓重點領域信息公開。針對人社領域重點熱點問題，明確年度信息公開重點，滿足社會公眾對政府信息的知情權。在就業創業方面，各級公共就業服務機構和基層平臺通過電子顯示屏、自助查詢終端、公共就業服務網站、數字電視就業頻道、手機終端等現代化信息手段，公開發布職業供求、培訓、扶持政策、辦事指南等信息。在廳門戶網站信息公開欄目共發布36條就業類信息，重點公開新一輪就業創業政策、全省高校畢業生就業政策宣傳月和就業促進月、降低失業保險費率、人力資源市場供求等信息。省職介中心、省人才市場共舉辦255場現場招聘活動，組織約1.9萬家次用人單位進場招聘，提供約26萬個次就業崗位信息。

　　在社會保險方面，實現全民參保登記網上服務，系統匯總了全省約8000萬人口的業務數據，以及江蘇省戶籍人員在全國范圍內參保情況數據?；緦崿F了全省參保人登錄省統一公共服務平臺，查詢個人基本信息、就業信息、參保記錄等信息。2016年度全省全民參保網上查詢共計203.2萬人次。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，每季度對藥品目錄庫品種信息維護一次，并網上公示。

　　在人事人才方面，加大省屬事業單位招聘信息公開力度，省屬事業單位上半年統一公開招聘和下半年統一公開招聘均在廳門戶網站首頁開設專題，兩次統招共涉及260家省屬事業單位711個崗位，計劃招聘968人。2016年，廳網站共發布省屬事業單位招聘公告134份，計劃招聘5263人，發布省屬事業單位公開招聘擬聘用人員公示284份。加大公務員考錄相關信息公開力度，2016年全省共計劃招錄7388名公務員和參照管理單位工作人員，報考人員可登錄省委組織部、省人社廳、省公務員局門戶網站和省人事考試網，以及各市公務員主管部門門戶網站查詢有關報考信息并對公務員考錄工作進行監督。率先在全國公布省級職業資格資質認定目錄清單，清單之外一律不得開展職業資格許可和認定工作，清單之內除準入類職業資格外，一律不得與就業創業掛鉤。率先發布涉企培訓考證目錄清單。及時通過網站公開職業技能鑒定取證信息。大力宣傳第三屆江蘇技能狀元大賽組織開展情況和取得成效。

　　在勞動關系方面，多次宣傳通報農民工工資支付執法檢查情況和全省勞動人事爭議調解服務與全省勞動保障監察投訴“兩個平臺”運行情況。推進勞動保障監察執法公開透明運行，及時告知勞動者舉報投訴案件進展情況，全年發送告知短信6.62萬條。建立勞動保障監察“雙隨機”抽查制度，推行勞動保障監察權力清單制度，實施隨機抽查主體、事項、程序和結果公開。貫徹落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，明確我省重大勞動保障違法行為的標準和公布程序。

　　在預決算信息公開方面，按照“統一公開口徑、統一公開格式、統一公開時限”要求，及時公開我廳2016年度部門預算相關內容、2014年決算補充公開表、2015年和2016年預算補充公開表，就相關公開內容進行解釋說明，贏得了社會的高度認可。

　　在建議提案辦理結果公開方面，認真貫徹落實國務院和省政府對人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開的要求，在廳門戶網站“信息公開”專欄設置“建議提案辦理結果”子目錄，集中公開社會關切的有關建議提案的辦理結果信息，方便公眾查閱。

　　（四）加強信息發布和政策解讀。一是建立健全工作機制。建立健全信息發布和政策解讀機制，對信息發布和政策解讀的內容、范圍、主體、形式、流程進一步予以規范，明確了新聞發布（通氣）會、在線訪談、網絡發布等信息發布流程及責任分工，規定一般政務信息發布前須由業務處室單位主要負責人審核、重要政策文件發布前須由分管廳領導審定；要求承擔重要政策、重大活動方案起草的牽頭處室單位，按照“誰起草、誰解讀”的原則，撰寫解讀材料，主動回應社會關切；要求各處室單位結合實際，不斷豐富拓展群眾喜聞樂見的解讀形式，使解讀可視可感。二是加大信息發布力度。全年召開江蘇省考試錄用公務員工作等新聞發布（通氣）會9場；組織《凝心聚力促就業真情服務護起航》、《共建共享和諧勞動關系促進經濟社會協調發展》等訪談、直播、調查共7期；制作《回眸“十二五”展望“十三五”》、《2016年人社重點工作巡展》等專題網頁18個；策劃第三屆江蘇技能狀元大賽、赴北大清華專項引才活動宣傳逾30場，刊發各類報道逾400篇，制作的《北大清華學霸快到碗里來》視頻現場直播，實時觀看并參與討論人數達6.9萬。

　　三是提升政策解讀效果。綜合運用圖文解讀、長微博、H5、微視頻等動態可視的方式，提高政策解讀效果。制作《江蘇化解過剩產能職工安置有保障》等圖文解讀4期，最高單條閱讀量近6萬；制作《解讀2016年江蘇省高校畢業生就業政策》等H5動態圖解5次，累計閱讀量近10萬，極大地提升了公眾的閱讀體驗。全年共在各類媒體、載體發布政策解讀稿件100余篇。

　　（五）強化政民互動和回應關切。一是充分發揮省“12333”平臺功能。作為12333全國一體化示范基地，大力推進“互聯網+人社公共服務”，為廣大社會公眾提供政策咨詢、信息查詢、在線辦事、舉報投訴等人社公共服務，全年全省服務總量達1315萬人次。其中，12333調解服務專席服務總量達6.66萬個，登記案件1.99萬件，回訪滿意度為96%，勞動保障監察舉報投訴專席服務總量達16.81萬個，登記案件1.18萬件，回訪滿意度99%。

　　二是主動匯集民情民意。在門戶網站互動服務欄目設置“民意調查”專欄，對關注度高的就業、養老、醫療等民生問題進行民意調查，搜集民情民意，擴大公眾參與。去年共開展“留學回國人員創新創業情況調查”和“江蘇省2016年高校畢業生公益專場招聘會單位評選”兩場活動，效果顯著。三是積極回應公眾關切。認真辦理省委書記信箱、省長信箱、“人民網留言”收到并交辦給我廳的群眾來信，積極運用網上廳長信箱、公務員局局長信箱接收群眾來信，全年共辦理并回復956件次。加強輿情監測和熱點問題回應，全年編發《網絡輿情動態》91期、輿情專報16期、輿情信息527條，對相關輿情和公眾關注的熱點問題及時予以回應，全年共運用微博微信平臺主動回應熱點問題16件次。

　　三、存在的主要問題和改進措施

　　2016年，我廳在政府信息公開工作上雖然做了一些工作，但仍存在一些不足，主要是：相關配套工作制度還不夠完善，監督考核制度還有待進一步加強；辦文辦會程序還不能完全適應“五公開”工作要求；信息公開的廣度、深度還不夠；擴大公眾參與和主動接受社會監督還不夠到位；對全系統政務公開的督查指導需進一步加強。

　　下一步，省人社廳將認真貫徹落實國家和省有關政務公開及政府信息公開的決策部署，按照“五公開”工作要求，進一步完善公文和會議辦理程序；進一步拓寬公開渠道，創新公開形式，建設高水平的公開平臺，不斷擴大公開的廣度和深度；加大督查調研力度，加強對全省人社系統政務公開工作的指導和監督；加強隊伍建設，加大業務培訓力度，不斷提升政務公開的能力和水平。