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2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。省人力資源和社會保障廳政府信息公開工作，緊緊圍繞廳中心工作以及公眾關切，推進重點領域信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，強化平臺建設，不斷增強政府信息公開實效。

　　一、成績清單

　　（一）以推進重點領域信息公開為抓手，努力推進政府信息公開工作向縱深發展。深入做好就業、社保、勞動關系、事業單位招聘和公務員考試等重點領域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。一是推進就業信息公開。各級公共就業服務機構和基層平臺通過電子顯示屏、自主查詢終端、公共就業服務網站、數字電視就業頻道、手機終端等現代化信息手段，公開發布職業供求、培訓、扶持政策、辦事指南等信息。下發《轉發人力資源社會保障部關于國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開意見的通知》（蘇人社發〔2015〕112號），督促各地通過加強指導服務、搭建信息平臺、強化監管服務和宣傳工作，切實推進國有企業招聘應屆高校畢業生信息公開工作。2015年，省職業介紹中心共舉辦115場現場招聘活動，組織4302家次用人單位進場招聘，提供125762個次就業崗位信息。二是推進社會保險信息公開。省廳出臺《關于印發江蘇省社會保險信息披露實施辦法的通知》，制定社會保險信息披露工作方案，督促全省各級社會保險經辦機構廣泛宣傳社會保險政策措施，認真披露社會保險運行情況。按照《社會保險法》和《社會保險個人權益記錄管理辦法》的要求，及時完整準確地記錄參加社會保險的個人繳費和用人單位為其繳費以及享受社會保險待遇等個人權益記錄，向參保人員及其用人單位開放查詢程序，通過社會保險經辦機構網點、自助終端或電話、網站等方式提供查詢服務，定期將個人記錄單免費寄送給本人，維護參保人員知情權。截至11月底，共向2000多萬企業職工公開參保信息，向800多萬人城鄉居民公開參保信息，以上公開信息占全省人口的三分之一還要多。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。今年6月，省廳下發《關于對基本醫療保險、工傷保險、生育保險藥品目錄中部分藥品進行調整規范的通知》（蘇人社發﹝2015﹞179號），9月，省廳下發《關于做好基本醫療保險診療服務項目管理有關問題的通知》（蘇人社發﹝2015﹞266號），對江蘇省基本醫療保險部分診療服務項目支付標準名錄進行了調整。每季度對《江蘇省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄庫》（2010年版）品種信息維護一次，并網上公示。三是推進監察執法信息公開。大力推進勞動保障監察執法公開透明，在全省聯動舉報投訴平臺中開發勞動者權益告知和案件查詢模塊，全面推行案件滿意度反饋測評，主動接受人民群眾和當事人的監督。投訴信息錄入后，系統將自動生成唯一的登記號，反饋至網上查詢系統，并通過短信將登記號和查詢方式告知投訴人。投訴人可以通過登記號，在江蘇省人力資源社會保障門戶網站在線查詢投訴處理的進展情況。投訴案件辦結后，系統將再次發送短信向舉報投訴人征求滿意度反饋信息。2014年發放告知短信31774條，截至11月底發送告知短信37315條，滿意率達98%以上。四是推進事業單位招聘和公務員考試信息公開。加大省屬事業單位招聘信息公開力度，省屬事業單位上半年統一公開招聘和下半年統一公開招聘還在江蘇省人力資源社會保障網首頁專門開設工作專欄，全方位解析招聘信息，兩次統招共涉及213家省屬事業單位520個崗位，計劃招聘707人，是2012年開展省屬事業單位統一公開招聘工作以來，涉及事業單位數、招聘崗位數和招聘人數最多的一年。截至11月底，省人力資源社會保障網上共發布省屬事業單位招聘公告135份，計劃招聘4927人，發布省屬事業單位公開招聘擬聘用人員公示130份。加大人事考試信息公開力度，各項考試計劃、考務通知等信息都會第一時間通過廳門戶網和省人事考試網向社會發布。發布前嚴格按照信息發布流程履行審核報批手續。對考試有關報考條件、辦事流程、服務受理事項、辦理時間等，通過網上公告欄及服務指南等模塊給考生以醒目引導，并在網上開辟信息專欄、開通咨詢電話、網上郵箱，及時解答考生咨詢的問題。目前，考生可在網上自助完成報名、繳費、打印準考證、查詢成績等操作。五是推進職業技能鑒定信息公開。通過服務網站公開取證信息103萬條，做到核發證書后及時上網，上網率100%。職業資格證書核發總辦件數311180條，其中歷史補錄數據210000條，未完成審核118939條。截至11月底新增數據19000條左右。

　　（二）以強化政府信息公開平臺建設為支撐，力求政府信息公開受眾面覆蓋城鄉。統籌運用門戶網站、政務微博微信、新聞發布、12333咨詢電話、基層勞動保障平臺等平臺發布信息，充分發揮報刊和政務服務中心的作用，擴大發布信息的受眾面、提高影響力。同時，加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。一是充分發揮人力資源社會保障門戶網站作用。通過門戶網站大力宣傳人力資源社會保障工作的重大決策和新舉措，深入地組織發布熱點政務專題、業務數據等權威政府信息。建立全省統一的政策文件發布渠道，提供全省集中、權威的政策查詢，基本做到現行的人力資源社會保障政策法規和業務文件全部入庫，目前政策知識庫在線可提供政策文件查詢數達7300多條。啟動全省12333知識庫升級，優化提升知識庫的功能，實現與多平臺對接和信息資源共享；加強政務信息資源的整合，緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，聚焦群眾關心的熱點問題，積極推進專題報道、圖片視頻報道等欄目建設，主動、及時、深入地組織熱點政務專題，豐富信息服務的形式，形成了圖片、文字、視頻相結合的多樣化的表現形式，滿足公眾對信息瀏覽的多樣化需求。截至11月底，組織專題報道16期，訪談直播9期，網上郵件咨詢量4.11萬件，廳網站訪問量2.7億次。二是充分發揮政務微博微信作用。主動適應網友對移動客戶端的閱讀需求，運用圖片、圖表、圖文結合等形式，使信息發布更加生動活潑、更便于讀者接受，如制作發布的《圖解江蘇省高校畢業生就業創業主要政策措施》，轉發量超150次，閱讀量超21萬人次。10月，通過“江蘇人社”政務微博，以數字解說形式分析了2015年第三季度全省人力資源社會保障工作情況，吸引省內媒體主動進行深入采訪報道。對人社部門出臺的重大政策以及群眾關注的熱點、難點問題進行數說式、案例式、問答式解讀，策劃發布《2015年全省企業退休人員基本養老金調整方案》、《建筑業職工工傷保險系列知識問答》、《工資條里的秘密，讓我告訴你》、《去市人才服務中心查詢自己的檔案，為什么需要單位開具介紹信》等微博，其中，《2015年全省企業退休人員基本養老金調整方案》發布24小時內轉發量超百次，閱讀量超32萬人次；《建筑業職工工傷保系列知識問答》被人社系統內微博、微信賬號相繼轉發，累計閱讀量超10萬人次；《工資條里的秘密，讓我告訴你》被微博江蘇（省政府新聞辦微博）、南京發布（南京市委宣傳部微博，全國政務微博前10）等賬號轉發，閱讀量近6萬人次。設置“崗位來襲”、“關注?創業”、“助力大學生就業創業”、“關注?社保”、“漲漲知識”、“人社快訊”等微博話題，將就業創業、社會保險、勞動監察、重大政策等社會關注度較高的內容分類集結發布，方便群眾查看與查詢，共獲得1100余萬次的閱讀量。截至2015年10月末，共編發微博878條，是去年全年總數的2.4倍，微博單條閱讀量最高達32.5萬人次，單條轉發量最多達158次，評論數、點贊數均較去年同期有大幅上漲。三是充分發揮新聞發布的作用。每季度定期召開新聞發布會和新聞通氣會，主動發布全廳人社工作情況。圍繞就業、創業，深入宣傳更加積極的就業政策；圍繞大眾創業、萬眾創新的決策部署，邀請15家媒體對我省創業就業工作進行集中采訪；圍繞社會保障，開展企業退休人員基本養老金調整和工傷保險的集中宣傳。同時，圍繞公務員管理和人事工資制度改革，召開公務員招錄、省級機關公務員遴選和事業單位招聘考試工作新聞發布（通氣）會，及時通報有關信息，把好輿論導向；圍繞構建和諧勞動關系，深入開展農民工工資支付專項檢查等活動，多次宣傳通報全省勞動人事爭議調解服務和全省勞動保障監察投訴“兩個平臺”運行情況，中央電視臺焦點訪談欄目對我省勞動人事爭議調解服務平臺進行了專題報道；圍繞人社改革進程，著力開展全省機關事業單位養老保險制度改革等重大政策宣傳；策劃制定并組織實施了江蘇省首屆大學生創業大賽、赴北大、清華引才專項活動、第三屆江蘇技能狀元大賽等專項宣傳。四是充分發揮12333咨詢服務號碼作用。建立12333“一號通”，網站“一網通”、自助終端、移動終端、報刊專欄、電臺聯動等多渠道的服務形式，并與服務窗口“柜員制”和基層平臺“一站式”緊密結合。通過12333綜合咨詢服務網在線受理全省人力資源社會保障咨詢服務，實現“一站登錄，全省咨詢”。利用一網一號的特點和優勢，聯動提供服務，實現12333在線語音服務覆蓋全部地市和部分縣，搭建傳遞民情民意的直通車，暢通訴求表達、矛盾協調的渠道，形成全省標準統一、服務規范、聯動響應的12333咨詢服務體系，為公眾提供隨時隨地的人力資源社會保障公共服務。將典型的電話服務實例，在網上提供錄音文件給咨詢者在線收聽，將公眾咨詢的常見及熱點問題在網上公布，為社會公眾提供網站和電話雙向互通的全方位、立體化服務。截止11月底，全省12333服務總人次已達1062.79萬。五是充分發揮省、市、縣（市）辦事大廳及基層勞動保障平臺作用。先后以省政府辦公廳名義下發《關于加強農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設的意見》（蘇政辦發〔2010〕98號）和《關于進一步加強人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的指導意見》（蘇政辦發〔2013〕12號），全面構建覆蓋省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級人力資源社會保障公共服務體系，在全省387個街道、924個鄉鎮、4768個社區、16222個行政村全部建立基層人力資源社會保障公共服務平臺，配備專兼職工作人員3.5萬人，“15分鐘人力資源社會保障基本公共服務圈”基本形成。通過各基層平臺和人力資源市場窗口的櫥窗、報板、通告欄，以及“就業e圖”、數字電視就業頻道等現代化信息手段，為勞動者提供服務網點、企業招聘、培訓機構、政策法規、辦事指南等就業創業相關信息，使廣大城鄉居民能夠就近享受到更為方便、快捷、優質的信息服務。

　　（三）以加強主動公開和強化依申請公開為基礎，確保政府信息公開工作有序健康常態發展。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，依法依規做好公開工作。一是進一步拓展主動公開內容。細化主動公開范圍和公開目錄，實施動態更新。省廳各處室、單位都細化主動公開范圍，制定了公開目錄。嚴格落實公開屬性源頭認定機制，在信息產生之時，制作信息單位明確信息是否公開以及主動公開或依申請公開。按照《條例》規定全面、及時、準確地做好涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件公開工作。積極穩妥推進人力資源社會保障數據公開。省廳及時發布2014年度全省人力資源和社會保障統計公報，公開2014年度核心數據以及就業培訓情況、技能人才隊伍建設情況、社會保障情況、勞動關系和工資收入情況、12333綜合咨詢服務情況、年度主要目標進展情況以及勞動監察、爭議仲裁與信訪情況。截至11月底，主動公開信息3931條，較2014年主動公開信息多2623條。政府信息公開頻道訪問量達到64.5萬次，較2014年訪問量多出27.7萬次。二是強化依申請公開管理和服務。貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號），制定下發省人力資源社會保障廳關于進一步做好政府信息依申請公開工作的通知，高度重視政府信息依申請公開辦理工作。重點加強廳級層面依申請公開窗口建設，做到“線上線下”同步，明確廳辦公室作為來人當面申請和信函申請受理窗口，并在省人力資源社會保障網設立依申請公開窗口，直接鏈接省政府網站依申請公開平臺。區分來人當面申請、信函申請和網上申請等三種情形，統一由廳辦公室負責受理，并按照申請公開內容轉交相關責任處室、單位辦理。對于能夠當場答復的政府信息公開申請，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復。對于當面申請和網上申請的，由責任處室、單位在規定答復時限前兩天將辦理結果交廳辦公室，由廳辦公室統一答復申請人；對于信函申請的，由責任處室、單位按規定予以答復，辦理完畢后將信函與辦理結果一并送廳辦公室保存備查。建立由廳政策法規處牽頭，廳辦公室及依申請公開信息涉及處室、單位組成的行政復議和行政訴訟事項工作協調小組，專門負責處理政府信息公開行政復議和行政訴訟事項。自《政府信息公開條例》頒布施行以來，先后多次處理相關問題。截至11月，共辦理依申請公開107件，較2014年辦理依申請公開事項多出6件。其中涉及勞動就業社保66件，涉及勞動關系9件，涉及人事人才24件，其他8件；其中主動公開45件，同意公開47件，部分公開11件，不屬于公開范圍4件，信息不存在4件；其中105件滿意，2件提起訴訟。信息公開行政訴訟案件2件，其中1件為工傷保險，目前已審結，原告撤訴；另1件為公務員招考問題，一審已經開庭，目前尚未宣判。共收到對各市局信息公開不服的行政復議案件5件，涉及征地拆遷和企業改制過程中的勞動保障問題，目前已辦結4件，均作維持處理。

　　二、問題清單

　　在政府信息公開工作上雖然做了不少工作，也取得明顯成效。但較上級業務部門要求，較人民群眾的期盼，還存在不足。主要表現有四個方面。一是主動公開的形式還不夠豐富，新媒體的運用還不夠充分。二是依申請公開辦理規范性還需進一步增強。三是對本系統政府信息公開工作的指導和監督還不夠。四是人少事多的矛盾還比較突出。

　　三、行動清單

　　針對以上存在的問題，下一步將認真貫徹新修訂的《政府信息公開條例》，落實省部一系列有關政府信息公開工作部署，重點加強政府信息公開工作隊伍建設，進一步加大業務培訓力度，進一步提升業務辦理水平；進一步加強對基層人社部門政府信息公開工作的指導和監督，加大督查調研力度，及時發現存在問題，及時研究解決；進一步豐富和創新主動公開形式，不斷擴大政府信息公開的覆蓋面。