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        一、總體情況

        省人力資源社會保障廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《江蘇省2019年政務公開工作要點》，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，綜合運用各類公開平臺和傳播載體，積極傳遞人社領域政策措施，反映工作成效，有效穩定社會預期，釋放人社服務紅利，不斷推進政府信息公開工作縱深發展，取得了明顯成效。

        （一）統籌推進平臺建設，主動公開漸顯成效。一是進一步加強新聞發布會制度。把握時、度、效，圍繞治欠保支、就業創業、職稱評價制度改革等方面取得的成果，開展系列專題報道，2019年共召開新聞發布（通氣）會6場，刊（播）發新聞近1100篇。特別是2019年11月13日，與南京大學聯合發布《江蘇省就業質量藍皮書》，邀請新華社、新華日報、江蘇衛視、新華網等十余家中央媒體和省內主要媒體出席新聞發布會，解讀2019年以來人社領域應對經濟形勢變化出臺的政策、取得的成效以及下一步應對的舉措，江蘇衛視、新華日報等媒體以多種形式刊播人社部門支持實體經濟發展、維護職工權益的報道，取得良好反響。二是充分發揮門戶網站第一平臺作用。2019年，廳門戶網站總訪問量共計5204萬次，發布各類政務信息共5127條，其中，政策文件類信息286條，概況類信息46條，動態類信息1104條，其他信息3691條。制作專題網頁9個、在線訪談網頁5個。省級服務大廳單位用戶41萬，個人用戶100萬，公共服務在線提供率達80%。提供的國家職業資格證書、社保卡電子證照查詢功能，被列入省政府亮證工程。三是著力打造政務新媒體。綜合運用“江蘇人社”微博微信等政務新媒體，抓好正面宣傳和輿論引導。其中，“江蘇人社”微博全年共發布信息360條，單條最高閱讀量達157萬，同比增長48%，年末粉絲數3.6萬；“江蘇人社”微信發布信息346條，單條最高閱讀量為7.4萬，年末關注量22萬。同時，與《江蘇工人報》聯辦《江蘇省人力資源和社會保障》專版，圍繞就業創業領域、社會保障領域、人事人才領域、勞動關系領域的重點工作和重大活動，出版50期專版、62個整版，為公眾了解人社領域政策法規、工作動態開辟了新的渠道。

        （二）積極貫徹條例新規，依申請公開日益規范。一是積極做好政府信息公開新舊條例過渡期答復工作。印發《關于做好貫徹落實新修訂<中華人民共和國政府信息公開條例>的通知》，從加強組織領導、加大主動公開力度、嚴格依申請公開辦理程序、加強政府信息公開平臺建設、完善相關配套制度等四個方面對后期的依申請公開工作進行了明確規范。二是積極組織政府信息公開工作培訓。組織系統內業務骨干180余人參加辦公室綜合業務培訓班，邀請省政府政務公開辦專家專題解讀新條例，確保系統上下學深悟透條例新規，提升信息公開履職水平。三是及時更新信息公開指南。參照人社部辦公廳及省政府辦公廳信息公開指南，并結合我廳工作制定《江蘇省人力資源和社會保障廳政府信息公開指南》，及時發布至廳門戶網站，并通過微博微信予以轉發宣傳。四是有效發揮法律顧問的積極作用。自2016年起，我廳選聘江蘇博士達律師事務所為我廳常年法律顧問單位，針對疑難雜癥申請，積極咨詢法律顧問，最大限度降低法律風險。2019年，我廳共辦理依申請公開129件，其中網絡申請90件，信件申請39件（辦理結果詳見第三部分表格）。

         （三）嚴格規范信息發布，信息管理逐步加強。一是在信息制作方面，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，在信息產生之時，明確公開屬性。健全信息發布和政策解讀機制，嚴格執行一般政務信息發布前由業務處室單位主要負責人審核、重要政策文件發布前由分管廳領導審定，不斷規范信息發布流程。完善重大行政決策機制，印發2019年廳重大行政決策事項目錄，明確7個廳重大決策事項，認真落實重大行政決策公眾參與、專家論證等程序，比如在起草《江蘇省就業和失業登記管理辦法》過程中，組織開展網上公開征求意見、專家評審，進一步提高了決策的科學性、合法性。二是在信息保管方面，加強規范性文件管理，落實規范性文件“統一編號、統一管理、統一公布”制度，及時將已出臺的4件規范性文件報送省政府備案并向社會公開。組織全廳定期報送上一年度制定的各類政策文件，同步提供過程性文稿以確保檔案的完整完全。根據檔案管理相關規定，以報送的政策文件內容為識別依據，將其按照永久、長期、短期進行分類整理，同時對其進行數字化處理，掃描錄入廳檔案系統，建立廳檔案數據信息庫。及時高效做好黨政機關、事業單位以及社會人員的查檔服務工作，全年共接待查檔者400多人次，提供可利用檔案459卷。三是在信息處理方面，切實將規范性文件清理工作擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，強化措施，由廳政策法規處具體承擔清理工作，明確專人負責，確保各項工作要求落到實處。實行規范性文件動態化管理，每兩年對全廳規范性文件進行集中清理并對外公布清理結果，2019年，共梳理規范性文件330件，確定保留305件，廢止16件，失效9件。 

        二、主動公開政府信息情況

        三、收到和處理政府信息公開申請情況

        四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

        五、存在的主要問題及改進情況

        （一）政策解讀方面。政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署（即“三同步”）落實不夠到位，政策文件先審簽，解讀材料后補的情況時有發生，同時，解讀的深度和廣度需進一步擴大。下一步，我們將嚴格落實政策解讀“三同步”制度，在辦文環節嚴格把關，對上報材料不全的予以退回；對一些專業性較強的政策，多采用講故事、舉例子的形式，使解讀形象化、通俗化。

        （二）政府信息管理方面。信息的制作、獲取、保存、處理等方面制度有待進一步完善。下一步，我們將逐步建立各項管理制度，加強對政務信息全生命周期的規范管理，同時依托全省人社一體化信息平臺建設，運用信息化手段，降低管理成本、提高管理效率。

       六、其他需要報告的事項

        （一）扎實做好建議提案及預決算公開工作。一方面做好建議和提案辦理結果公開。完善復文與公開同步審查機制，按照《省政府辦公廳關于做好全國和省人大代表建議政協提案辦理結果公開工作的通知》要求，實行建議提案辦理復文與公開同步審查，推動復文全文公開。對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議，在答復代表委員時原則上一律主動公開，并同步做好解釋、回應和輿論引導工作。2019年我廳承辦的省兩會建議提案共153件，其中主辦件（含分辦件）41件，會辦件112件，按期辦結率100%，經認真審查，及時在廳門戶網站主動公開32件主辦件，并同步將復文通過“江蘇省政府門戶網站群內容管理平臺”報送“江蘇省政務公開報送欄目”，集中在省政府門戶網站予以公開。另一方面做好財政預決算公開。按照省財政廳關于做好部門預決算公開工作的要求，在規定時間內、統一公開平臺上公開我廳2019年度部門預算和2018年度部門決算相關報表數據和文字說明，并對實施績效評價的項目資金進行了績效評價內容公開，做到應公開盡公開。

        （二）大力推進政務服務公開。一是規范審批服務事項。重新梳理調整全省人社系統審批服務事項，印發《全省人社系統審批服務事項清單（2019版）》，共65個主項、105個子項。調整全省人社系統權力清單至79項。梳理匯總全廳30項“不見面審批”事項，并同步更新辦事指南。二是大力推進“減證便民”。先后兩次取消涉及人社部門證明事項97項。選擇4項社會保險業務和12項專業技術人員資格考試報名事項，在全省組織開展證明事項告知承諾制試點。試點期間，全省按照告知承諾制共辦理社會保險業務11854件，專業技術人員資格考試報名41.7萬件，辦理時限壓縮50%。三是推動“互聯網+政務服務”工作。共有132項公共服務事項入駐江蘇政務服務網，56項事項入駐江蘇政務服務人社“旗艦店”。四是加強“互聯網+監管”。梳理全省地方性法規和政府規章等規定的具有法定監管職責事項，形成省級檢查事項清單11項。落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，在廳網站開辟“雙公示”專欄，向社會公布行政許可和行政處罰信息，2019年共公布5條行政許可信息。

        （三）積極回應社會關切。一是做好在線訪談工作。圍繞“保障勞動者合法權益 構建和諧勞動關系”“創新技能人才培養模式 全面推行企業新型學徒制”等主題，組織召開在線訪談5期，廳領導帶隊走進省政府直播間，為網友在線答疑解惑。共收到并回復網友問題165個，“江蘇人社”微博圖文直播180條，累計閱讀量近36萬人次。二是做好政風熱線上線工作。廳領導帶隊參加2期政風熱線直播活動，就群眾關心關注的人社領域熱點問題，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，現場回應訴求，直播觀看人次達170萬，點贊互動人次近10萬，在上線單位中名列前茅。三是充分發揮省12333平臺咨詢投訴功能。2019年全省12333服務總量2260.23萬次，廳領導信箱網上服務量1.31萬件，辦理省政府12345轉辦工單6276件，滿意率99%。舉報投訴服務量56.6萬個，案件受理總量0.94萬件，全省勞動人事爭議調解仲裁服務量25.03萬個，案件受理總量1.35萬件。共辦結省委書記信箱65件、省長信箱164件，網上來信272件、來訪86件，及時受理率99.81%，按期辦結率99.93%，滿意率99.20%。