推進政府信息公開是轉變政府施政理念、創新行政管理方式、建設服務型政府的重要舉措。近年來,特別是去年4月國務院頒布《政府信息公開條例》以來,我廳認真貫徹條例的各項要求,堅持“以人為本、服務公眾”的宗旨,努力創新勞動保障信息公開的方式和手段,不斷拓展信息公開的范圍和內容,信息公開工作水平有了新的提升。實際工作中我們主要抓了這樣幾個方面:
一、加強組織領導,完善信息公開工作制度
廳黨組對做好信息公開工作十分重視,把推進信息公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效機關的一項重要工作列入重要議事日程,積極采取切實措施,加大推進實施力度。一是強化組織領導。專門成立了由廳長任組長,分管副廳長、廳紀檢組長為副組長的信息公開工作領導小組,下設辦公室負責信息公開的具體工作。要求全廳按照崗位責任制和誰主管、誰負責的原則,各司其職、各負其責,做到上下結合、任務明確、責任到人。二是建立規章制度。編制了《政府信息公開指南》,明確規定了應公開的信息分類、信息編排體系、獲取方式、公開機構、監督方式及程序,為公民、法人和其他組織獲取勞動保障的政府信息提供了指引。修訂完善了《政務公開目錄》,對原信息公開目錄重新分類編碼,定期對新產生的信息不斷更新到信息公開目錄中。對全廳行政決策和運用行政權力辦理的事項,從內容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面予以規范,根據各類公開內容的緊急程度,對公開期限分檔做出規定向社會公開。三是加強考核監督。把包括信息公開在內的政務公開工作納入年度目標管理,列入考核范圍,制定下發考核考評的實施意見、工作規程等,結合政務公開開展情況進行考核,促進政務公開工作的落實。同時,通過設立網上舉報信箱、舉報電話、發放征求意見卡、信函聯系等方式,廣泛征求方方面面的意見建議,主動接受社會監督。
二、發展電子政務,強化信息公開載體建設
堅持以創新服務為理念,著力推進“江蘇勞動保障網”建設,使之成為全廳實行信息公開的基本渠道,提供公共服務的重要載體,與服務對象溝通互動的橋梁紐帶。在廳門戶網站上開辟了23個服務欄目,及時在網上披露廣大公眾普遍關心的相關信息,做到各類政務信息、政策文件、工作動態、公告公示在3個工作日內上網,新出臺的與城鄉民眾利益密切相關的社保、就業、工資、維權等方面的政策文件在第一時間進行解讀。與此同時,大力推進全國統一的12333勞動保障公益服務電話咨詢服務體系建設,強化包括信息公開在內的政務公開的手段和能力。目前,全省12333人工電話服務座席達到158個,在全省范圍內任何地方撥打12333電話,都能得到規范、熱情的咨詢服務,12333咨詢服務熱線已成為全省勞動保障部門實現政務公開、為民服務的重要手段和載體。2008年,全省咨詢電話呼入總量近360萬人次,網上咨詢5.3萬件,“江蘇勞動保障網”共收到廳長信箱來信1375件,處理率達到100%。
三、豐富公開形式,深入推進信息公開工作
充分利用信息網絡、新聞媒體、自我申請等多種渠道,加強信息公開工作。一是開展網上在線咨詢,提高政策透明度。針對群眾關心的勞動保障領域的重要事項和重要政策,及時在“中國江蘇”和“江蘇勞動保障網”組織大型在線政策咨詢活動,廳領導、處室單位負責人、業務骨干、省級12333咨詢員就社會公眾在網上提出的問題,現場進行答復和交流。二是整合各類服務資源,推動雙向互動交流。充分依托12333咨詢服務電話和網站服務系統,整合在線咨詢、廳長信箱、公眾留言、建議和意見、勞動保障監察投訴舉報、網上直播、在線調查、電話咨詢實例、服務指南等欄目,擴大雙向互動交流渠道。三是以公眾需求為導向,擴大網上公共服務。對全廳行政許可、行政審批、經辦服務等辦事項目進行全面梳理,將所有能夠在網上提供服務的事項都整合在網站上,按照個人、企業、社會組織等不同服務對象進行分類,提供在線查詢、在線申報、在線辦事、網上下載等各類在線服務。目前,廳9項行政許可事項全部實現網上受理,提供公共服務項目175項。四是規范依申請公開渠道。根據已制定的《依申請公開政務規定》,編制了“信息公開申請流程圖”,明確申請辦理流程和處理時限,暢通依申請公開渠道,讓整個申請流程一目了然,從而提升當事人和行政機關對申請程序的合理預期,使受理反饋情況接受社會監督。五是加強新聞發布工作。按照“積極主動、實事求是、公開透明、及時發布”的原則,堅持每季度舉行例行的新聞發布會,對各項重點工作和相關活動組織專題報道、直播訪談,更大程度地讓社會公眾了解勞動保障工作情況。
總體上看,我廳政府信息公開工作尚處于起步階段,公眾的參與度還不高,到目前為止依申請公開處理只有1件,對相關工作績效的考核評估還需要適時開展。下一步,我們將從以下幾個方面進行抓好落實:
一是夯實工作基礎,建立長效管理機制。進一步修訂、補充相關工作制度,形成更為完整、科學的信息公開制度體系,使信息公開工作更具規范性、系統性和可操作性。采取多種措施,推動信息公開各項制度的落實,不斷提高信息公開工作水平。著力細化信息公開的內容,抓緊修訂完善《職權目錄》,加大行政決策、行政過程、行政結果的公開力度。加強信息公開審核工作,建立健全保密審查機制,依法處理好公開和保密的關系。
二是強化執法監督,促進權力陽光運行。建立信息公開評估制度,對信息公開情況實行量化考核,促進各項制度得到有效落實。以加強對行政權力網上監察為重點,創新行政監察方式和手段,強化行政監察和動態監管。加快推進電子監察系統建設,健全完善監督制約機制,實現由過去側重對結果的監督變為對過程和結果并重的監督,做到關口前移,提高監督效率。
三是堅持執政為民,暢通依申請渠道。按照利于群眾知情、便于群眾辦事和易于群眾監督的原則,不斷創新信息公開形式,規范信息公開載體,提高信息公開質量,提升信息公開工作的整體水平。